Особенности миграционного учета иностранных граждан и апатридов
Иностранные граждане (далее — иностранцы) и апатриды при регистрации по месту их проживания на территории РФ подчиняются особым правилам, которые устанавливаются следующими нормативными актами:
- законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (далее — закон об иностранцах);
- законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 № 109-ФЗ (далее — закон об учете иностранцев);
- постановлением Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 15.01.2007 № 9 (далее — Порядок регистрации иностранцев);
- Административным регламентом, утв. приказом МВД России от 30.07.2019 № 514 (далее – Административный регламент)
Обратите внимание! Миграционный учет осуществляется при условии оплаты госпошлины, предусмотренной налоговым законодательством. Стоит отметить, что госпошлина за регистрацию по месту жительства предусмотрена исключительно для иностранцев и лиц, не имеющих гражданства. Российские граждане пошлину за регистрацию по месту жительства не уплачивают.
Кроме того, для иностранцев, а также апатридов установлен особый порядок получения прописки. Так, для начала им необходимо получить соответствующее основание для пребывания на территории РФ. К примеру, ст. 8 закона об иностранцах устанавливает, что одним из подобных оснований является предоставление вида на жительство (далее — ВНЖ).
Как получить временную прописку (регистрацию по месту пребывания) иностранцам и апатридам
Как правило, иностранцы и апатриды получают регистрацию по месту их пребывания по определенным основаниям. В ст. 15 закона об учете иностранцев устанавливается, что регистрация предоставляется иностранцам и апатридам только в случае наличия у них правомочия жить в том или ином жилом помещении, что определяется в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Однако непосредственно порядок регистрации иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, устанавливается Порядком регистрации иностранцев. В соответствии с п. 8 Порядка регистрации иностранцев, п. 29 Административного регламента, чтобы зарегистрироваться, они должны представить в отделение МВД следующие документы:
- удостоверение личности;
- вид на жительство или разрешение на временное проживание;
- документы, удостоверяющие правомочие проживания в соответствующем жилом помещении.
Важно! Согласно п. 10 Порядка регистрации иностранцев, если иностранцы или апатриды не представят удостоверение личности, разрешение на временное проживание или вид на жительство, то в приеме заявления на регистрацию им будет отказано.
Ряд находящихся в России иностранцев и апатридов в принципе не нуждаются во временной регистрации (см. перечень в п. 6 ст. 20 закона об учете иностранцев):
- главы иностранных государств, правительств;
- моряки в случае схода на берег на срок менее суток либо в случае несения службы на военном корабле;
- иностранцы, пребывающие в РФ на срок не больше недели, и др.
Когда иностранцам необходима регистрация по месту пребывания
Регистрация предоставляется иностранцам и апатридам на срок, на который им выдается разрешение на временное проживание либо ВНЖ. В соответствии со ст. 20 закона об учете иностранцев учету по месту временного пребывания подлежат иностранцы и апатриды:
- постоянно проживающие в России в течение недели с момента их прибытия — по соответствующему месту жительства;
- временно пребывающие в России в течение недели с момента прибытия — по соответствующему адресу.
Вместе с тем ст. 20 закона об учете иностранцев закрепляет исключения из данного правила. Так, постоянно пребывающие иностранцы и апатриды не подлежат регистрации по месту пребывания в нижеследующих случаях:
- при отсутствии места жительства;
- в случае прибытия в гостиницу, санаторий и т. д.;
- в случае работы иностранцев вахтовым методом;
- при проживании в учреждении социальной поддержки лиц без определенного места проживания;
- при нахождении в учреждении по исполнению административного наказания.
В случаях, предусмотренных п. b, d, e вышеуказанного списка, не подлежат регистрации по месту пребывания иностранцы, находящиеся в России временно.
Срок регистрации — 1 неделя, в исключительных случаях — 1 рабочий день.
Госпошлина за регистрацию по месту жительства
Госпошлина предусматривается Налоговым кодексом РФ (далее — НК РФ) и п. 12 Порядка регистрации иностранцев. В отношении оплаты регистрации иностранными гражданами, а также лицами, не имеющими гражданства, НК РФ устанавливает одну и ту же сумму пошлины 350 рублей (п. 19 ч. 1 ст. 333.28 НК РФ).
Обратите внимание! Госпошлина за временную регистрацию по месту пребывания при этом не взимается (п. 59 Административного регламента).
П. 12 Порядка регистрации иностранцев, а также п. 6 ст. 333.29 НК РФ содержат норму, в соответствии с которой участники Государственной программы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 (далее — Госпрограмма), рассматриваемую пошлину не уплачивают.
В остальных случаях иностранцы и апатриды, подающие заявление о регистрации должны оплатить пошлину до подачи заявления о регистрации (п. 56 Административного регламента).
После получения всех необходимых документов в соответствии со ст. 18 закона об учете иностранцев уполномоченный орган проставляет отметку о регистрации иностранца, апатрида в предоставленной ему отметке о разрешении на временное проживание либо в ВНЖ в день подачи заявления.
Осуществление иных действий, связанных с регистрацией иностранца, апатрида, возлагается на уполномоченные органы — отделы МВД России.
Госпошлина на вид на жительство
В соответствии со ст. 8 закона об иностранцах ВНЖ является документом, удостоверяющим правомочие иностранцев и апатридов постоянно проживать на территории России. ВНЖ выдается иностранцам в период действия выданного им разрешения на временное проживание, за исключением случаев, когда до окончания срока действия разрешения осталось менее 6 месяцев. Однако прежде чем подавать на получение такого документа, иностранец либо апатрид должны прожить в России не менее 1 года.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 19 закона об иностранцах при подаче заявления на получение ВНЖ иностранцы и апатриды должны уплачивать госпошлину. Она устанавливается налоговым законодательством страны. Так, в соответствии с п. 18 ст. 333.28 НК РФ госпошлина на вид на жительство составляет 3 500 руб.
Как гласит п. 2 ст. 8 закона об иностранцах, для получения ВНЖ у иностранца должно иметься разрешение на временное проживание, на основании которого иностранцы либо апатриды должны прожить в России хотя бы год. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 19 закона об иностранцах за выдачу такого разрешения также уплачивается госпошлина. П. 22 ст. 333.28 НК РФ устанавливает, что иностранцы и апатриды должны заплатить за него 1 600 руб. Так что в общей сложности пошлина на получение ВНЖ составляет 5 100 руб.
Для участников Госпрограммы никакой льготы либо освобождения от уплаты рассматриваемых пошлин не устанавливается. Они уплачивают пошлину в общем порядке.
Госпошлина за продление вида на жительство – 2020
П. 3 ст. 8 закона об иностранцах устанавливает, что вид на жительство выдается иностранцам на срок до 5 лет с правом дальнейшего продления. В соответствии с п. 3.3 ст. 8 закона об иностранцах ВНЖ лицам, признанным носителями русского языка, оформляется сроком на 3 года с таким же условием продления (сокращенный срок связан с тем, что носители русского языка вправе принять гражданство РФ в упрощенном порядке, без проживания в стране свыше 5 лет).
Участникам Госпрограммы ВНЖ выдается на весь срок, который действует свидетельство участника Госпрограммы. Вместе с тем количество продлений для них неограниченно.
При этом иностранцы должны также подавать заявления в соответствующие отделения МВД России. Заявления должны быть поданы не позднее чем за 2 месяца до окончания срока ВНЖ, выданного им прежде.
Обратите внимание! Продление ВНЖ для иностранцев и апатридов также требует от них уплаты госпошлины. В п. 18 ст. 333.28 НК РФ устанавливается, что госпошлина за продление вида на жительство аналогична госпошлине за выдачу ВНЖ и составляет 3 500 руб.
Вместе с тем льгота, предусмотренная для участников Госпрограммы при оформлении регистрации, на подачу заявления на получение ВНЖ не распространяется. То есть при получении либо продлении ВНЖ участники Госпрограммы также уплачивают госпошлину в сумме 3 500 руб.
***
Таким образом, госпошлина при оформлении регистрации иностранными гражданами и ее размер зависят от целей их прибытия в Россию, а также длительности пребывания. Чем дольше иностранцы и лица, не имеющие никакого гражданства, планируют оставаться в России, тем больше денег им необходимо заплатить за регистрацию по месту проживания.