Как написать/подать жалобу в ФАС в письменном и электронном виде
Сроки подачи жалобы и ее рассмотрения ФАС по закону № 44-ФЗ
Как принимаются решения ФАС по жалобам
Как написать/подать жалобу в ФАС в письменном и электронном виде
Порядок подачи жалобы в Федеральную антимонопольную службу России (ФАС) по вопросу нарушения закона в ходе госзакупок определен в гл. 6 ФЗ «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ) и детально прописан в Административном регламенте ФАС, утвержденном приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее — Адм. регламент).
Согласно п. 3.6 Адм. регламента жалоба должна содержать следующие сведения на русском языке:
- полное наименование заявителя и лица, чьи действия обжалуются;
- информацию о закупке, в ходе которой произошло нарушение;
- описание самого нарушения;
- список приложенных документов (доказательств).
Жалоба в ФАС по № 44-ФЗ может подаваться любым участником закупки в письменном виде и подписывается им лично. Отсутствие подписи является основанием для возврата жалобы без рассмотрения. Ранее действовавший административный регламент дозволял подавать жалобы и в электронном виде. Сегодня такая возможность прямо не предусмотрена.
Скачать образец жалобы (шаблон) можно здесь: Подача жалобы в ФАС по № 44-ФЗ.
Сроки подачи жалобы и ее рассмотрения ФАС по закону № 44-ФЗ
Сроки подачи жалобы в ФАС на действия/бездействие определены в ст. 105 закона № 44-ФЗ:
- по общему правилу это любое время после размещения плана закупок на госпортале с оговоркой, что после опубликования протокола рассмотрения и оценки заявок у заявителя остается 10 дней на подачу жалобы в ФАС;
- для обжалования нарушений, совершенных заказчиком, оператором при выборе поставщика на аукционе, — в пределах 10 дней с момента размещения итогового протокола аукциона (о проведении, признании его несостоявшимся и т. п.). С 01.07.2018 данное правило распространяется на проведение электронных конкурсов, электронных запросов котировок и предложений;
- для обжалования документации об аукционе (а с 01.07.2018 документации всех электронных процедур) — до окончания срока подачи заявок;
- в случае допущения нарушения при рассмотрении 2-й части заявки — до заключения контракта;
- для обжалования действий оператора в ходе аккредитации участника на торговой площадке — 30 дней с момента совершения нарушения;
- для обжалования действий заказчика или иного лица, правомочного заключать госконтракт, совершаемых в связи с заключением контракта, — до даты заключения контракта.
В течение 2 дней со дня поступления жалобы от участника закупок ФАС сообщает о времени и месте ее рассмотрения. А решение принимается в течение 5 дней после поступления.
Если отправитель жалобы — гражданин, не участвующий в закупках, жалоба будет рассматриваться до 30 дней.
Вся информация по итогам рассмотрения публикуется в интернете, на сайте госзакупок. Подробности в нашей статье Реестр жалоб ФАС по 44-ФЗ – основные сведения.
Как принимаются решения ФАС по жалобам
Порядок рассмотрения и принятия решений по жалобам подробно описан в Адм. регламенте. Оно происходит в несколько этапов:
- При поступлении жалобы определяется ее подведомственность и соответствие требованиям законодательства (наличие обязательной информации).
- Затем информация о жалобе вносится в Единую информационную систему (ЕИС), а заявитель уведомляется о времени и месте ее рассмотрения.
- После этого жалоба передается комиссии для непосредственного рассмотрения.
- Комиссия, проведя ряд процедур (открытие заседания, разъяснение прав и обязанностей и т. п.), заслушивает содержание жалобы либо от заявителя, либо от представителя ФАС.
- В рамках рассматриваемого дела комиссия проводит внеплановую проверку по документам, связанным с проведением торгов.
- По результатам мероприятий комиссия выносит решение об обоснованности или необоснованности предъявленной жалобы.
Вынесенное комиссией решение можно обжаловать в суде в течение 3 месяцев со дня его принятия.
***
Таким образом, для обжалования действий/бездействия лиц в сфере госзакупок довольно четко определены:
- сведения, которые должны быть указаны в жалобе;
- сроки, в течение которых возможна подача такой жалобы;
- порядок рассмотрения жалобы ФАС, этапы и документальное оформление.