Федеральная антимонопольная служба (ФАС РФ) разъяснила (письмо от 06.07.2018 № АЦ/51469/18) вопрос об отнесении организации к субъектам естественной монополии при отсутствии организации в реестре субъектов естественных монополий.
Для справки. Естественная монополия — состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее при отсутствии конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами. Субъект естественной монополии — хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии (ст. 3 закона «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ). В ст. 4 закона № 147-ФЗ определены сферы деятельности субъектов естественной монополии.
Ведомство разъяснило, что реестр субъектов естественных монополий носит заявительный характер и формируется на основании информации, полученной:
- от федеральных органов исполнительной власти;
- органов исполнительной власти субъектов РФ;
- органов местного самоуправления;
- общественных объединений потребителей, их ассоциаций и союзов.
А также по заявлению самих организаций о включении их в реестр либо исключении из него.
При этом отсутствие субъекта в реестре субъектов естественных монополий не может свидетельствовать об отсутствии у него статуса естественной монополии.
При решении вопроса об отнесении хозяйствующего субъекта к субъектам естественной монополии установлены 2 основных критерия:
- Наличие у субъекта во владении на законном основании объектов имущества, используемых для осуществления регулируемой деятельности в сферах, указанных в ст. 4 закона № 147-ФЗ.
- Наличие факта осуществления регулируемой деятельности в сферах, указанных в ст. 4 закона № 147-ФЗ.
Кроме того, поскольку в отношении субъектов естественных монополий органами регулирования естественных монополий может применяться ценовое регулирование, факт наличия установленного тарифа является косвенным подтверждением отнесения хозяйствующего субъекта к субъекту естественной монополии.
Об антимонопольном регулировании, в том числе деятельности субъектов естественных монополий, рассказывает наша статья «Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности».
Также читайте другие материалы раздела «Защита конкуренции».