Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Управление и распоряжение имуществом в бюджетном учреждении

Все материалы сюжета «Справочник бюджетника»
Имущество бюджетного учреждения подчиняется особым правилам передачи, распоряжения и списания. Расскажем, в каких случаях учреждение может самостоятельно распоряжаться активами, какие вещи считаются особо ценными и раскроем ряд других моментов об управлении и распоряжении имуществом в бюджетном учреждении.

На каком праве за бюджетным учреждением закрепляется имущество

Имущество бюджетного учреждения редко принадлежит ему на праве собственности. Обычно имущество закрепляется за учреждением следующим образом:

Вид имущества

Особенности

Любые вещи

На праве оперативного управления, а собственником остается государство или муниципалитет

Земельный участок

На праве постоянного (бессрочного) пользования

  • Объекты культурного наследия.
  • Культурные ценности.
  • Природные ресурсы (кроме земельных участков), ограниченные в гражданском обороте или изъятые из него

Особенности определяются специальным законодательством

Порядок передачи имущества учреждению

Передача имущества в оперативное управление бюджетному учреждению, как правило, происходит по следующий схеме:

Этап 1 – право собственности

Если это не было сделано ранее, нужно оформить право собственности на недвижимость, которая будет передаваться.

Этап 2 – решение о передаче

 Издаем распоряжение о том, что имущество передается в оперативное управление бюджетного учреждения.

Этап 3 – передача

Составляем акт приема-передачи.

Обратите внимание! Акт нужен исходя из п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ). Согласно этой норме право оперативного управления возникает по общему правилу с момента передачи вещи.

Этап 4

По желанию собственника можно заключить договор оперативного управления.

Этап 5 – возникновение оперативного управления

Регистрация права оперативного управления (в случаях, когда требуется по законодательству, например регистрация прав на суда согласно приказу Минтранса РФ от 19.05.2017 № 191).

Может ли бюджетное учреждение самостоятельно распоряжаться имуществом

В п. 10 ст. 9.2 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее — закон № 7-ФЗ) указано, каким имуществом бюджетное учреждение не может распоряжаться самостоятельно. К нему относится:

  • особо ценное движимое имущество в бюджетном учреждении, переданное собственником или купленное самим БУ из денег, выделенных собственником на его приобретение;
  • недвижимые вещи.

Поэтому, например, при продаже особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения или передаче бюджетным учреждением такого имущества в безвозмездное пользование нужно заручиться согласием собственника.

Передача имущества между учреждениями одного собственника оформляется приказом о передаче имущества. Зачастую приказ издается собственником (например, приказ Рособразования «О реорганизации Федерального государственного научного учреждения "Республиканский государственный центр многокомпонентных информационных компьютерных сред…"» от 23.08.2006 № 847). Конкретная процедура передачи прописывается учредителем, в приказах и регламентах госоргана.

Образец приказа о передаче имущества можно скачать у нас: Приказ о передаче имущества другому учреждению - образец.

Больше узнать о передаче имущества между учреждениями, подчиненными конкретному госоргану можно в системе КонсультантПлюс.Подключайте бесплатный доступ на 2 дня и находите нужную информацию.

Передача в безвозмездное пользование гражданам и организациям ценного имущества возможна без торгов или через торги (по чч. 3 и 5 ст. 17.1 закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ).

Остальным имуществом бюджетное учреждение распоряжается без необходимости согласования того собственником. Но есть ряд особенностей:

  • предварительное согласие учредителя требуется на заключение крупной сделки;
  • по общему правилу нельзя размещать деньги на депозитах в кредитных организациях, заключать сделки с ценными бумагами;
  • одобрение учредителя требуется в случае возможного конфликта интересов между интересами БУ и контрагента — заинтересованного лица.

Какое имущество относится к особо ценному движимому имуществу

Конкретные перечни особо ценного движимого имущества бюджетного учреждения утверждаются федеральными, региональными или муниципальными властями. Но есть и общие правила отнесения имущества к особо ценному.

Так, балансовая стоимость особо ценного имущества превышает определенные границы. Они устанавливаются органами власти, являющимися учредителями, с учетом следующих интервалов:

Вид бюджетного учреждения

Стоимость особо ценного имущества,

тыс. руб.

Федеральные бюджетные учреждения

200–500

Региональные бюджетные учреждения

50–500

Муниципальные бюджетные учреждения

50–200

Также особо ценным признается имущество:

  • без которого затруднено осуществление основной уставной деятельности;
  • отчуждение которого осуществляется в особом порядке, например музейные коллекции.

Пример ведомственного определения перечня особо ценного имущества — приказ Федерального агентства по делам национальностей от 03.06.2020 № 67. Для подчиненных ему бюджетных учреждений особо ценным считаются, например:

  • любые движимые вещи с балансовой стоимостью более 500 тыс. руб.;
  • транспортные средства независимо от стоимости;
  • ноутбуки, компьютеры, другая техника дороже 200 тыс. руб.;
  • охранно-пожарные системы, системы видеонаблюдения с балансовой стоимостью выше 200 тыс. руб.;
  • нематериальные активы — результаты интеллектуальной деятельности.

Особенности сдачи бюджетным учреждением имущества в аренду

Сдача в аренду движимого и недвижимого имущества бюджетным учреждением возможна, но при этом учреждению нужно учитывать следующий момент.

Согласно п. 6 ст. 9.2 закона № 7-ФЗ БУ получают субсидии из бюджетов как финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий. Финансовое обеспечение производится с учетом расходов на содержание вещей. Если учреждение сдало в аренду недвижимое или особо ценное движимое имущество, то учредитель не будет осуществлять финансовое обеспечение содержания такого имущества.

Особенности аренды движимого и иного имущества у бюджетного учреждения определяются БУ самостоятельно или же учредителем (в зависимости от возможностей БУ по самостоятельному распоряжению такими вещами).

Приведем пример. Центры реабилитации ФСС могут сдавать ОЦИ в аренду с учетом следующих нюансов:

  • первоначальная стоимость аренды определяется в отчете об оценке рыночной стоимости размера арендной платы;
  • передача такого имущества в аренду возможна только вместе с передаваемой в аренду недвижимостью;
  • решение об аренде сначала нужно согласовать с ФСС, а затем с Росимуществом;
  • доход от аренды поступит в распоряжение БУ.

Указанный порядок определен учредителем центров — ФСС РФ (приказ от 31.12.2019 № 768).

О порядке сдачи в аренду имущества учреждениями, подчиненными другим госорганам читайте в системе КонсультантПлюс – найти нужный материал можно, подключив бесплатный пробный доступ.

Особенности распоряжения имуществом в казенном учреждении

Для отчуждения или иных форм распоряжения имуществом казенного учреждения согласие собственника нужно получать всегда (п. 4 ст. 298 ГК РФ).

В этой связи перечни особо ценного имущества в казенном учреждении не составляются.

Минэкономразвития РФ в письме от 24.03.2011 № 5460-АЛ/Д08 отметило, что такие перечни нужны для бюджетных и автономных учреждений. Вместе с тем отсутствие необходимости в составлении перечней для казенных учреждений не снимает с учредителей обязанностей по предоставлению сведений для учета в реестре федерального имущества и по контролю за распоряжением и сохранностью госимущества.

Напомним, что под казенным учреждением понимается государственное или муниципальное учреждение, оказывающее услуги, выполняющее работы, исполняющее публичные функции для реализации полномочий органов власти. Финансовое обеспечение деятельности таких учреждений осуществляется бюджетом на основании бюджетной сметы (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).

Как происходит списание имущества бюджетными учреждениями

По вопросам утилизации имущества в бюджетном учреждении следует руководствоваться:

  • постановлением Правительства РФ «О совершенствовании учета федерального имущества» от 16.07.2007 № 447;
  • постановлением Правительства РФ «Об особенностях списания федерального имущества» от 14.10.2010 № 834;
  • ведомственными документами.

Разберем на примере. Согласно приказу Россельхознадзора от 10.01.2017 № 4 списание имущества подведомственных ему БУ производится с учетом следующих особенностей:

Вид списываемого имущества

Особенности списания в учреждениях Россельхознадзора

Списание недвижимого имущества бюджетного учреждения (включая объекты незавершенного строительства)

Необходимо получить согласование центрального аппарата Россельхознадзора

Списание ОЦИ (движимого)

Необходимо получить согласование центрального аппарата Россельхознадзора

Списание иного имущества

Решение принимается учреждением самостоятельно

Списание имущества, влекущее прекращение деятельности учреждения

Необходимо согласовать:

  • с центральным аппаратом Россельхознадзора;
  • Федеральным агентством по управлению госимуществом

***

Итак, мы рассмотрели, как происходит управление и распоряжение имуществом БУ и каково участие собственника в этих процессах.

***

Также смотрите следующие материалы:

 

Источники:
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить