Отличие туроператора от турагента
Понятие туроператора
Туроператором является юрлицо, которое осуществляет деятельность:
-по формированию турпродукта;
-его продвижению и реализации (ст. 1 закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 № 132-ФЗ).
При этом под термином «турпродукт» понимается совокупность услуг по перевозке и размещению туристов, предоставляемых за общую стоимость на основании специального договора.
Формирование турпродукта представляет собой деятельность туроператоров по оформлению и исполнению контрактов с лицами, которые оказывают различные виды услуг (перевозку транспортом, услуги временного проживания, услуги гидов и т. д.).
Под продвижением турпродукта понимаются меры, способствующие дальнейшей продаже такого продукта, такие как участие в выставках, распространение буклетов, другие виды рекламы.
Реализация турпродукта представляет собой работы по оформлению контрактов с туристами и предоставлению туруслуг в соответствии с условиями такого контракта.
Какие есть виды туроператоров
Существует несколько классификаций туроператоров. Какие есть туроператоры, рассмотрим более подробно.
Наиболее важным и имеющим практическое значение является разделение туроператоров по месту осуществления ими деятельности:
- выездной туризм (туроператоры, оказывающие такие услуги, должны состоять в специальных объединениях, производить отчисления в резервный фонд и фонд персональной ответственности);
- въездной (предоставляют услуги иностранцам для посещения ими РФ);
- внутренний (предоставляют услуги гражданам РФ на территории РФ).
По сферам предоставления услуг можно выделить операторов:
- многопрофильных, которые одновременно работают в нескольких направлениях — как по географии путешествий, так и по видам сопутствующих услуг (обучение, посещение спортивных мероприятий, экотуризм и т. п.);
- монопрофильных, специализирующихся на отдельном сегменте рынка туриндустрии (туризм в отдельной стране, пляжный отдых, размещение в домах отдыха или путешествие отдельными видами транспорта: автобусные туры, теплоходные прогулки и т. д.).
Требования к туроператорам
Надлежащее исполнение обязанностей туроператоров по всем договорам о реализации турпродуктов должно быть обеспечено договором о страховании ответственности или банковской гарантией. Данное обеспечение должно гарантировать:
- возврат денежных средств за неоказанные услуги;
- оплату реального ущерба туриста, в том числе расходы на непредвиденную эвакуацию из страны пребывания.
Размер обеспечения составляет 500 000 руб. для внутренних операторов и 50 млн руб. для операторов, занимающихся выездным туризмом.
Дополнительные требования предъявляются к туроператорам, работающим в сфере выездного туризма. Они должны:
- Состоять в специальном объединении операторов, которое создается в целях оказания экстренной помощи туристам (ст. 11.1 закона № 132-ФЗ). В настоящее время таким объединением является ассоциация «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма „ТУРПОМОЩЬ“».
- Вносить взнос в фонд персональной ответственности оператора (ст. 11.6 закона № 132-ФЗ). Денежные средства этого фонда используются для покрытия реального ущерба, возникшего из-за неисполнения оператором своих обязанностей по договору о реализации турпродукта. Отчисления производятся ежегодно в размере 1% от общей цены турпродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год.
- Делать отчисления в резервный фонд. Данный фонд является собственностью объединения операторов и служит для финансирования оказания неотложной помощи туристам (ст. 11.4 закона № 132-ФЗ). Размер отчислений варьируется от 50 000 до 500 000 руб. и зависит от количества вывозимых туристов. Уплата денежных средств производится ежегодно. В случае если были задействованы средства резервного фонда, они подлежат взысканию с туроператора, чьим туристам была оказана помощь, в порядке регресса.
Отличие туроператора от турагента
В отличие от туроператоров турагенты предоставляют только услуги по продвижению и реализации турпродукта, созданного туроператором. Поэтому:
- турагент продает сформированные туроператором продукты, является посредником между оператором и туристом;
- не должен состоять в объединении операторов и делать обязательные отчисления в фонды;
- не обязан страховать свою ответственность;
- ответственность за предоставление или ненадлежащее предоставление услуг, входящих в турпродукт, несет непосредственно туроператор (ст. 9 закона № 132-ФЗ), при этом ответственность турагента, как правило, ограничивается полнотой предоставленной туристу информации;
- доходом турагента является комиссия, в то время как доходом туроператора будет разница между купленными услугами (расходы на перелет, на размещение и т. д.) и проданными турами.
***
Таким образом, деятельность туроператоров более значительна, рискованна. К ней государство предъявляет более жесткие требования и требует осуществлять страхование своей ответственности, вносить денежные средства в специальные фонды. Особо жестко регулируется деятельность операторов, осуществляющих вывоз туристов за рубеж. Турагентства как агенты, предоставляющие посреднические услуги, подвергаются гораздо менее жесткому регулированию.