Некоммерческие организации: правовые основы

Виды НКО

Организационно-правовые формы корпоративных НКО

Что относится к унитарным НКО

Примеры НКО

Некоммерческие организации: правовые основы 

Действующее законодательство предусматривает деление организаций на коммерческие и некоммерческие. При этом к последним относятся те, у кого отсутствует цель получить финансовую прибыль и не предусмотрено распределение приобретенных средств между лицами, входящими в ее состав.

Правовой статус некоммерческих организаций, их виды и формы описываются в Гражданском кодексе РФ, в параграфах 6 и 7 гл. 4. Кроме того, деятельность некоторых некоммерческих организаций (далее — НКО) регулируется специальными нормативными правовыми актами, такими как:

  • закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (далее — закон № 7-ФЗ);
  • закон «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 № 190-ФЗ;
  • закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ и т. д. 

Классификация НКО осуществляется в зависимости от следующих признаков:

  • характера целей их функционирования;
  • имущественных прав основателей;
  • состава основателей;
  • наличия членства в НКО и др. признаков. 

Подробнее о правовом статусе НКО рассказывается в статье «Особенности правоспособности некоммерческих организаций». 

Виды НКО 

Согласно ст. 65.1 ГК все организации подразделяются на корпоративные и унитарные. Поэтому существуют следующие виды некоммерческих организаций:

  • некоммерческие корпоративные организации (далее — НККО);
  • некоммерческие унитарные организации (далее — НКУО). 

Разница между корпоративными и унитарными НКО заключается в том, что:

  • Основатели НККО относятся к участникам (членам), входят в состав высшего органа, приобретают определенные полномочия в организации управления НКО, уплачивают ежегодные взносы и т. д.
  • Членство основателей или участников в НКУО отсутствует. Они не могут повлиять на деятельность НКО. 

Подробнее о членских взносах в НККО читайте в статье «Членские взносы в некоммерческую организацию».

Организационно-правовые формы корпоративных НКО 

Список организационно-правовых форм некоммерческих организаций строго ограничен ГК. Так, корпоративные НКО могут создаваться только в таких формах (п. 2 ст. 123.1 ГК), как:

  • потребительский кооператив, цель которого — удовлетворить материальные и другие потребности его участников;
  • общественная организация для удовлетворения духовных и других нематериальных нужд ее членов;
  • ассоциация (союз), члены которой намерены защищать профессиональные и другие интересы или решать общественно полезные и другие задачи;
  • нотариальная палата для защиты интересов нотариусов;
  • товарищество собственников недвижимости, формируемое ими для совместного владения, пользования и в некоторых случаях распоряжения общим имуществом;
  • казачье общество, указанное в Государственном реестре казачьих обществ РФ, формируемое в целях поддержания укоренившегося вида жизни и культуры российского казачества;
  • община коренных малочисленных народов РФ для поддержания изначальных условий их проживания, укоренившегося образа жизни и др.;
  • адвокатские палаты (ст. 123.16-1 ГК) и адвокатские образования, считающиеся юридическими лицами (ст. 123.16-2 ГК), создаваемые для предоставления квалифицированной правовой помощи населению, и др. 

Подробнее о таких формах, как потребительский кооператив и ассоциация, рассказывается в статьях:

Что относится к унитарным НКО 

К унитарным некоммерческим организациям относятся:

  • фонд, имеющий благотворительные, культурные, образовательные или другие социальные, общественно значимые цели;
  • учреждение (государственное, муниципальное или частное), реализующее управленческие, социально-культурные или другие некоммерческие цели;
  • автономная некоммерческая организация, оказывающая услуги в области образования, здравоохранения, культуры и в др. областях;
  • религиозная организация для коллективного вероисповедания и проповедования. 

За исключением учреждения, остальные формы НКУО могут распоряжаться находящимся на их балансе имуществом и отвечают им же по накопившимся долгам. Учреждение, как правило, расплачивается с кредиторами своими финансами, и при их недостатке взыскание обращается на имущество основателя.

Подробнее об автономной НКО читайте в статье «Автономная некоммерческая организация - особенности». 

Примеры НКО 

Разберем подробнее несколько форм некоммерческих организаций, примеры которых вы найдете далее в статье.

Фонд создается физическими лицами или организациями для достижения различных публично значимых целей (ст. 123.17 ГК). Лица, желающие поддержать деятельность данной НКО, передают ей денежные средства или иное имущество. Однако при этом они не становятся членами фонда, поскольку такое понятие, как членство в фонде, отсутствует.

Примерами фондов в РФ являются:

  • благотворительный фонд «Система»;
  • Российский фонд помощи (Русфонд);
  • фонд «Подари жизнь» и др. 

ВАЖНО! Фонды могут создаваться также по инициативе РФ. Например, Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства утвержден согласно постановлению Правительства РФ от 07.12.2016 № 1310. 

Порядок создания и деятельности общественной организации (далее — ОО) описывается в законе «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ. В зависимости от территориального принципа ОО подразделяются:

  • на общероссийские;
  • межрегиональные;
  • региональные;
  • местные. 

Создать ОО могут минимум 3 учредителя. В ОО предусмотрено членство ее участников, которые при этом обязаны осуществлять определенные периодические финансовые вложения и могут быть задействованы в управлении ОО.

Отдельным видом ОО выступают политические партии, правила создания и деятельности которых регламентируются законом «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ.

Примерами ОО являются:

  • Союз архитекторов России;
  • Лига здоровья нации;
  • Союз пенсионеров России и др. 

*** 

Таким образом, деление на виды некоммерческих организаций осуществляется по принципу наличия или отсутствия членства ее основателей и их возможности оказывать влияние на управление НКО. Так, в некоммерческой корпоративной организации учредители становятся ее членами и заседают в высшем органе НКО, а основатели некоммерческих унитарных организаций не имеют данного статуса.