Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
С вами
с 2015 года
Рубрикатор
Поиск

Что такое унитарное предприятие

Унитарное предприятие - что это кратко и понятно? Это организация, в которой нет членства (нет собственников долей в уставном капитале) и у которой отсутствует собственное имущество. Как функционирует такая компания и в каких случаях ее удобно создавать, расскажем далее.

Унитарное предприятие - что это такое?

Это одна из организационно-правовых форм, в которой могут существовать юридические лица в РФ. Рассмотрим подробнее.

Признаки унитарного предприятия

Главными признаками и особенностями унитарного предприятия являются следующие в совокупности (ст. 113 Гражданского кодекса РФ, далее — ГК РФ, ст. 2 закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ, далее — закон № 161-ФЗ):

  • Унитарное предприятие - это коммерческая организация.
  • Не является собственником имущества, закрепленного за таким юрлицом. Имущество предоставляется ему на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.
  • Собственником вышеупомянутого имущества выступает РФ, субъект РФ или муниципалитет.
  • Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может распределяться по частям, в т. ч. между работниками этой организации. Именно поэтому юрлицо такого типа и называется унитарным.

Что такое унитарное предприятие

Вывод! Итак, что такое унитарное предприятие простыми словами? Это коммерческая фирма, созданная госорганами и не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество. Последнее при этом не может быть разделено на отдельные составляющие (паи, акции, доли и т. д.).

Зачем они создаются

Целью создания такой организации является:

  • предоставление населению государственных или муниципальных услуг;
  • получение прибыли для собственника имущества;
  • покрытие расходов собственника на содержание имущества.

Зачастую унитарные предприятия используются для видов деятельности, социально важных, но работающих с убытком. Кроме того, благодаря таким предприятиям государство или мцниципалитет могут получать доход от запрещенного к приватизации имущества.

Обратите внимание! Унитарные предприятия, созданные до 08.01.2020, осуществляющие свою деятельность на конкурентных рынках, должны быть ликвидированы или реорганизованы до 01.01.2025 по решению учредителя (ч. 1 ст. 3 закона «О внесении изменений…» от 27.12.2019 № 485-ФЗ).

Виды унитарных предприятий

Обратите внимание! Понятия частного унитарного предприятия (не путать с частным унитарным учреждением!) в российском юридическом глоссарии на данный момент не существует. Более того, частные коммерческие фирмы создаются в корпоративных формах, т. е. только на основе членства (ООО, АО, ЗАО, ПАО и др.). Если необходимо частное юрлицо унитарного типа, доступны только некоммерческие варианты: учреждения, фонды, АНО.

Таким образом, унитарные предприятия всегда создаются публичным собственником - Российской Федерацией, регионом, муниципальным образованием. Этот же собственник дает унитарному предприятию имущество.

В зависимости от права, на котором предоставлено имущество, можно выделить следующие виды предприятий:

  • основанные на праве хозяйственного ведения унитарное предприятие: ФГУП (федеральные государственные унитарные предприятия), ГУП (государственные унитарные предприятия субъекта РФ)и МУП (муниципальные унитарные предприятия);
  • основанные на праве оперативного управления: казенные предприятия (федеральные, региональные, муниципальные).

Они отличаются степенью контроля собственника над переданным предприятию имуществом. 

Право хозяйственного ведения и оперативного управления Подробнее

Особенности правового статуса

Создание унитарного предприятия

Необходимо оформить решение о создании. Его выносят:

  • Правительство РФ — для федерального государственного муниципального предприятия (ФГУП), высшие органы исполнительной власти субъекта РФ — для государственного унитарного предприятия (ГУП) регионального уровня.
  • Глава муниципального образования, глава законодательного органа (например, городской думы) для муниципального унитарного предприятия (МУП).

Примеры:

  • в городском округе Зарайске МУП создаются постановлением главы округа по его собственной инициативе или по представлению замглавы, совета депутатов (см. положение «О порядке создания, реорганизации…» утв. решением совета депутатов городского округа Зарайска МО от 29.08.2019 № 44/3);

  • в городе Улан-Удэ МУП создаются распоряжением администрации города (см. Порядок принятия решений о создании…, утв. решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от 23.06.2016 № 223-23);

  • В Московской области ГУП создаются решением правительства МО (ст. 4 закона Московской области «О порядке управления государственными унитарными предприятиями…» от 22.02.2008 № 14/2008-ОЗ).

Таким образом, в рамках федеральных законов региональные и муниципальные органы сами решают, кто управомочен создавать ГУП и МУП на их территории.

Учредительные документы унитарного предприятия

Учредительным документом является устав, требования к содержанию которого установлены чч. 3–6 ст. 9 закона № 161-ФЗ. Устав нужно утвердить сразу в решении о создании. Некоторые предприятия могут функционировать без собственного устава, если при учреждении было определено, что они работают по примерному уставу (см., например, примерный устав для ФГУП, утв. приказом Минэкономразвития РФ от 25.08.2005 № 205).

Уставный фонд должен составлять (ст. 12 закона № 161-ФЗ):

  • для ФГУП и ГУП — минимум 500 000 руб.;
  • для МУП — минимум 100 000 руб.

Обратите внимание! У предприятия должна быть своя круглая печать (требование печати не диспозитивное как для других юрлиц - печать унитарного предприятия обязательна в силу ч. 1 ст. 2 закона № 161-ФЗ).
Кроме того такое юрлицо имеет независимый от учредителя баланс.

Закупки унитарных предприятий

Закупки унитарными предприятиями могут производиться по 44-ФЗ, либо по 223-ФЗ. Как выбрать закон правильно для конкретной закупки?

По общему правилу унитарным предприятиям надлежит проводить госзакупки по 44-ФЗ.

Использовать 223-ФЗ можно, если

  • не будут тратиться бюджетные деньги (п. 7 ч. 1 ст. 3, ч. 2.1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ);
  • будут использованы средства грантов или бюджетных субсидий, кроме случаев, когда предоставившее грант лицо предусмотрело его использование для другой цели (пп. "а" п. 2 ч. 2.1 ст. 15 Закона № 44-ФЗ);
  • полученные по контракту блага или услуги будут использованы для исполнения другого  контракта, по которому исполнителем является уже само унитарное предприятие;
  • ФГУП входит в перечень предприятий для обеспечения обороноспособности и безопасности (см. Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2016 № 2931-р), а деньги будут потрачены не на капвложения или капстроительство.

Ответственность унитарного предприятия и его учредителя

Здесь можно отметить следующие ключевые моменты:

  • унитарное предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем своим имуществом;
  • данное предприятие не отвечает по долгам учредителя (ч. 1 ст. 7 закона № 161-ФЗ);
  • собственник имущества выступает субсидиарным должником по обязательствам казенного предприятия (если имущества последнего недостаточно для покрытия задолженности).

Рекомендуем! О субсидиарной ответственности мы подробно говорим в статье «Что такое субсидиарная ответственность по ГК РФ?».

Имущество унитарного предприятия

Отметим и другие специфические характеристики унитарного предприятия, касающиеся его имущественного статуса:

  • имущество предприятия может формироваться за счет имущества, переданного юрлицу собственниками (на праве оперуправления или хозведения), доходов от деятельности юрлица и прочих не запрещенных законом источников;
  • способы использования имущества, полученного от учредителя, — только оперативное управление или хозяйственное ведение;
  • если меняется собственник имущества, то предприятие все равно сохраняет право оперуправления или хозведения в отношении этого имущества (ч. 3 ст. 11 закона № 161-ФЗ);
  • предприятие не имеет права без согласования с собственником предоставлять заемные средства и выступать поручителем, получать банковские гарантии, совершать сделки с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества (ч. 4 ст. 18 закона № 161-ФЗ).

Учредитель передает имущество унитарному предприятию своим распоряжением или приказом. Что нужно предусмотреть в таком приказе, читайте в статье от КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к этой системе, воспользуйтесь бесплатным доступом на 2 дня по ссылке.

Полномочия собственника и руководителя

Собственник имущества унитарного предприятия определяет все основные вехи жизненного цикла унитарного предприятия, в т. ч. (ст. 20 закона № 161-ФЗ):

  • принимает решение о его создании;
  • устанавливает основные направления деятельности;
  • утверждает устав и вносит в него изменения;
  • назначает на должность руководителя и согласовывает кандидатуру главного бухгалтера и др.

Руководитель унитарного предприятия (ст. 21 закона № 161-ФЗ) действует от имени юрлица без доверенности, подотчетен собственнику имущества предприятия, выполняет организационный функционал внутри предприятия (совершает сделки, решает кадровые вопросы, выдает доверенности и т. д.).

Важно! Сделки с заинтересованностью и крупные сделки от лица унитарного предприятия совершаются только при согласии собственника (ст. 22, 23 закона № 161-ФЗ).

Что такое унитарное предприятие

***

Подвдем итоги: унитарное предприятие - только коммерческое юрлицо. Создать его могут только госорганы или местные органы власти, которым такое полномочие дано нормативным актом. Унитарное предприятие не обладает такой самостоятельностью, как другие юрлица, и серьезно контролируется учредителем в плане использования имущества. Чаще всего использует имущество , принадлежащее учредителю. Передается имущество унитарному предприятию на праве хозведения или оперативного управления..

Источники:
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить