Что понимается под валютным ограничением и цель таких ограничений
Система валютных ограничений в РФ как особых правил валютного контроля, направленных на поддержание стабильности валюты, заключается в ограничении обращения иностранной валюты, золота и иных валютных ценностей. С общей информацией о валютном контроле можно ознакомиться в нашей статье Валютный контроль - функции и принципы регулирования.
Важно! Возможность введения валютных ограничений установлена в статьях Соглашения Международного валютного фонда от 22.07.1944.
Обратите внимание! Россия является страной, подписавшей Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (ЕАЭС, в который также входят Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия). Согласно данному договору, валютные ограничения — это исключительные меры, которые согласно разделу V приложения 15 к нему, вводятся на срок не более года с обязательным уведомлением других стран ЕАЭС и органов ЕАЭС в течение 15 дней со дня установления ограничений.
Цель валютных ограничений, согласно договору о ЕАЭС, заключается в стабилизации следующих исключительных ситуаций:
- когда либерализация может повлечь дестабилизацию экономической ситуации в стране;
- возможно снижение золотовалютного резерва ниже предельного минимального уровня;
- либерализация может негативно сказаться на безопасности и поддержании порядка;
- в случаях значительного изменения курса государственной валюты.
Важно! Согласно п. 13 приложения 15 к договору о ЕАЭС валютные ограничения вводятся, только если иными мерами целей достичь невозможно.
Что предполагают валютные ограничения (формы валютных ограничений)
Валютные ограничения в наиболее широком смысле этого слова осуществляются в следующих формах:
- установление правил перемещения валюты через государственную границу;
- регулирование отношений, связанных с переводами в иностранной валюте;
- ограничение или запрет свободной продажи валюты;
- контролируемость операций с валютой со стороны властей;
- установление обязанностей для организаций продавать часть их валютной выручки.
Приложением 15 к договору о ЕАЭС фактически закреплены следующие возможные формы валютных ограничений:
- Непосредственный запрет валютных операций.
- Ограничения:
- объемов платежей;
- количества платежей;
- сроков осуществления платежей;
- касающиеся валюты платежа.
- Закрепление требований о получении разрешительных документов на проведение валютных операций.
- Резервирование денежных средств по операциям (часть суммы, вся сумма, сумма, кратная сумме).
- Особые правила:
- по открытию счетов;
- ведению счетов.
- Обязательность продажи иностранной валюты.
Важно! Валютные ограничения не всегда являются обстоятельствами, свидетельствующими о невозможности исполнения обязательств. Так, суды отказывают в признании валютных ограничений, связанных с украинскими банками в Крыму, в качестве обстоятельств невозможности исполнения, если на момент заключения соответствующего договора лицо должно было иметь в виду такие ограничения (постановление АС ЦО от 07.02.2017 № Ф10-5526/2016 по делу № А84-2076/2016).
***
Итак, помимо наиболее общего понимания валютных ограничений как особых правил по обращению с валютой с целью поддержания стабильности национальных денег, в международном праве существует более узкое, предполагающее исключительность и временный характер применения форм валютных ограничений. Такое понимание отражено в частности в договоре о ЕАЭС.