Валютные ограничения в РФ - понятие и формы

Что понимается под валютным ограничением и цель таких ограничений 

Система валютных ограничений в РФ как особых правил валютного контроля, направленных на поддержание стабильности валюты, заключается в ограничении обращения иностранной валюты, золота и иных валютных ценностей. С общей информацией о валютном контроле можно ознакомиться в нашей статье Валютный контроль - функции и принципы регулирования.

Важно! Возможность введения валютных ограничений установлена в статьях Соглашения Международного валютного фонда.

Обратите внимание! Россия является страной, подписавшей Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС, в который также входят Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия). Согласно данному договору, валютные ограничения — это исключительные меры, которые согласно разделу V приложения 15 к нему, вводятся на срок не более года с обязательным уведомлением других стран ЕАЭС и органов ЕАЭС в течение 15 дней со дня установления ограничений.

Цель валютных ограничений, согласно договору о ЕАЭС, заключается в стабилизации следующих исключительных ситуаций:

• когда либерализация может повлечь дестабилизацию экономической ситуации в стране;
• возможно снижение золотовалютного резерва ниже предельного минимального уровня;
• либерализация может негативно сказаться на безопасности и поддержании порядка;
• в случаях значительного изменения курса государственной валюты. 

Важно! Согласно п. 13 приложения 15 к договору о ЕАЭС валютные ограничения вводятся, только если иными мерами целей достичь невозможно. 

Что предполагают валютные ограничения (формы валютных ограничений) 

Валютные ограничения в наиболее широком смысле этого слова осуществляются в следующих формах:

• установление правил перемещения валюты через государственную границу;
• регулирование отношений, связанных с переводами в иностранной валюте;
• ограничение или запрет свободной продажи валюты;
• контролируемость операций с валютой со стороны властей;
• установление обязанностей для организаций продавать часть их валютной выручки. 

Приложением 15 к договору о ЕАЭС фактически закреплены следующие возможные формы валютных ограничений:

1. Непосредственный запрет валютных операций.
2. Ограничения:
   • объемов платежей;
   • количества платежей;
   • сроков осуществления платежей;
   • касающиеся валюты платежа.
3. Закрепление требований о получении разрешительных документов на проведение валютных операций.
4. Резервирование денежных средств по операциям (часть суммы, вся сумма, сумма, кратная сумме).
5. Особые правила:
   • по открытию счетов;
   • ведению счетов.
6. Обязательность продажи иностранной валюты. 

Важно! Валютные ограничения не всегда являются обстоятельствами, свидетельствующими о невозможности исполнения обязательств. Так, суды отказывают в признании валютных ограничений, связанных с украинскими банками в Крыму, в качестве обстоятельств невозможности исполнения, если на момент заключения соответствующего договора лицо должно было иметь в виду такие ограничения (постановление АС ЦО от 07.02.2017 № Ф10-5526/2016 по делу № А84-2076/2016). 

***

Итак, помимо наиболее общего понимания валютных ограничений как особых правил по обращению с валютой с целью поддержания стабильности национальных денег, в международном праве существует более узкое, предполагающее исключительность и временный характер применения форм валютных ограничений. Такое понимание отражено в частности в договоре о ЕАЭС.