Общие положения закона № 173-ФЗ о валютном регулировании
Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ (далее — закон № 173-ФЗ) принят для защиты устойчивости рубля и стабильности валютного рынка России как важных факторов развития экономики. Общие положения закона содержат основные определения, такие как иностранная валюта и валюта РФ, резиденты и нерезиденты и т. п., а также базовые принципы валютного регулирования и контроля:
- преобладание экономических мер при проведении валютного регулирования;
- недопущение неоправданного вмешательства государства;
- целостность внутренней и внешней политики России в области валютного регулирования;
- обеспечение прав и интересов участников валютного рынка.
Валютное законодательство России состоит:
- из ФЗ о валютном регулировании и других законов;
- нормативных правовых актов Правительства России и других госорганов;
- международных договоров РФ.
Все неясности и неточности валютного законодательства подлежат трактовке в пользу участников валютного рынка.
Валютное регулирование в РФ
Органами валютного регулирования в РФ являются Банк России и Правительство РФ. При этом Банк России разрабатывает единые формы отчетности по валютным операциям, предписывает порядок и сроки ее сдачи.
В ст. 9 закона № 173-ФЗ установлен запрет на производство валютных перечислений резидентами между собой. Установлены исключения из этого правила, такие как:
- расчеты в магазинах duty free в аэропортах;
- операции с зарубежными ценными бумагами, учет прав на которые ведется в российских депозитариях и т.д.
Нерезиденты имеют право без ограничений производить между собой перевод валюты из-за границы и обратно, используя банковские счета, а на территории РФ — без открытия таковых.
Купля-продажа иностранных денежных средств осуществляется только через банки и госкорпорацию развития «ВЭБ.РФ» (п. 1 ст. 11 закона № 173-ФЗ).
Репатриация денежных средств
Основные положения репатриации валюты изложены в ст. 19 закона № 173-ФЗ.Резиденты обязаны обеспечить:
- получение выручки на счета, открытые в полномочных банках, по контрактам, заключенным с иностранными поставщиками (нерезидентами);
- возврат авансовых платежей, произведенных нерезидентам, при неоказании ими услуг, невыполнении работ или непоставке авансированного товара;
- получение от нерезидентов денежных средств, причитающихся по условиям договоров займа.
За нарушение обязанности по репатриации денежных средств предусмотрена ответственность:
- Административная (по ст. 15.25 КоАП) за неполучение валюты на свои банковские счета. Устанавливается в виде штрафа, исчисляемого исходя из 1/150 учетной ставки Банка России за каждый день просрочки зачисления денежных средств. При этом именно провинившиеся должны доказать, что ими были предприняты все необходимые и достаточные меры для обеспечения репатриации валютной выручки. В противном случае избежать ответственности не удастся (постановление ВС РФ от 14.09.2016 № 309-АД16-11251 по делу № А76-17359/2015). При отсутствии объективных препятствий к получению валютной выручки юрлица также привлекаются к ответственности (постановление ВС РФ от 04.07.2016 № 308-АД16-2473 по делу № А20-1541/2015).
- Уголовная (по ч. 1 ст. 193 УК РФ) предусматривает штраф 200 000 – 500 000 руб. или реальный срок до 3 лет. При наличии отягчающих обстоятельств (крупного размера, использования подложных документов и др.) срок лишения свободы увеличивается до 5 лет и предусматривается одновременное взимание штрафа до 1 млн руб.
Изменения валютного законодательства, произошедшие в 2018 году
В 2018 в валютном законодательстве произошли многочисленные изменения, приведем наиболее важные из них.
Закон «О внесении изменений…» от 28.12.2017 № 427-ФЗ с 01.01.2018:
- изменил понятие валютного резидентства в отношении граждан России. С указанной даты резидентами являются все граждане РФ, даже те, что не менее 1 года проживают за границей.
- физлица – резиденты, которые более 183 дней в году проживали за рубежом, освобождены от обязанности уведомлять налоговые органы о счетах, открытых за границей.
Закон «О внесении изменений…» от 14.11.2017 № 325-ФЗ с 14.05.2018 ввел обязанность резидентов и нерезидентов указывать во внешнеторговых договорах сроки исполнения обязательств и уведомлять уполномоченные банки об этих сроках.
Закон «О внесении изменений…» от 03.04.2018 № 64-ФЗ возложил на резидентов обязанность по репатриации на свои счета денежных средств, которые им причитаются по договорам займа.
Закон «О внесении изменений…» от 29.07.2018 № 146-ФЗ с 29.07.2018 ввел правило, что резидент признается выполнившим обязанность по репатриации валютной выручки в случае введения в отношении него санкций иностранным государством.
Закон «О внесении изменений…» от 03.08.2018 № 293-ФЗ отнес к нерезидентам иностранные юрлица, зарегистрированные в соответствием с законом «О международных компаниях».
Изменения в валютном законодательстве РФ с 2019 года
В настоящее время несколько законопроектов находятся в стадии рассмотрения и могут вступить в силу в течение 2019 года:
- Законопроектом № 632702-7 о внесении изменений в закон № 173-ФЗ о валютном регулировании предлагается наделить Банк России полномочиями по согласованию перечня резидентов, которые могут не репатриировать денежные средства в РФ в связи с введением в отношении них мер ограничительного характера. В настоящее время такими полномочиями обладает только Минфин России.
- Законопроект № 570729-7 содержит положения, касающиеся ограничений оборота долларов США в сфере физической культуры и спорта. Проект федерального закона предусматривает, что резиденты, являющиеся субъектами физической культуры и спорта и желающие продать (купить) доллары США, обязаны представить в уполномоченные банки документы, подтверждающие их право на продажу (покупку) долларов США.
***
Валютное законодательство стоит на страже стабильности рубля как одной из важных составляющих экономики. Изменение экономической ситуации приводит к изменению валютного регулирования: где-то даются послабления, где-то, наоборот, происходит ужесточение ответственности.