Товары, подлежащие обязательной маркировке в 2019 году (перечень)
Маркировка товаров с 2019 года - процедура
Государственная информационная система мониторинга маркированных товаров
Как используется система маркировки товара
Что изменится для производителей, поставщиков и продавцов
Знаки на упаковке товара и расшифровка маркировок
Производство и продажа товаров без маркировки: наказание
Товары, подлежащие обязательной маркировке в 2019 году (перечень)
Список товаров, подлежащих обязательной маркировке в 2019 году, утвержден распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р.
Обратите внимание! В отношении лекарственных препаратов процедура маркировки пока носит добровольный характер и является экспериментом (см. постановление Правительства РФ от 24.01.2017 № 62). Срок проведения указанного эксперимента — с 01.02.2017 по 31.12.2019. Предполагается, что с 01.01.2020 маркировка лекарств также будет носить обязательный характер.
Напоминаем, что в отношении меховых изделий и алкогольной продукции требование об обязательной маркировке по-прежнему действует. Представленный выше перечень требующих обязательной маркировки в 2019 году товаров, по сути, расширяет уже существующий список таких товаров.
Обратите внимание! С марта 2019 года маркировка табачных изделий является обязательной, и, разумеется, к этому моменту были разработаны правила маркировки средствами идентификации такой продукции (см. постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 224). В отношении других категорий товаров соответствующие правила маркировки еще не утверждены.
Маркировка товаров с 2019 года - процедура
Обязательная маркировка товара не является новшеством именно 2019 года. Эта процедура применялась и ранее (в отношении меховых изделий и алкоголя). Однако с 2019 года перечень подлежащих обязательной маркировке товаров был расширен.
Важно! Основная цель такой процедуры — обеспечение гарантированного качества и безопасности товаров и продукции для потребителя. Для этого на товары и продукцию из определенного законом перечня должны быть нанесены средства идентификации установленного формата.
Формированием кода проверки (т. е. собственно средства идентификации) может заниматься только оператор Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих маркировке. В качестве такого оператора в 2019 году выбрано ООО «Оператор-ЦРПТ» (см. распоряжение Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-р).
В дальнейшем вся информация о перемещениях маркированного товара с момента его производства и до приобретения конечным потребителем будет отражаться в упомянутой выше системе мониторинга (п. 1 ст. 20.1 закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 № 381-ФЗ).
Государственная информационная система мониторинга маркированных товаров
В настоящий момент для конкретных видов подлежащих маркировке товаров уже действуют отдельные информационные системы (см. схему ниже). Но в 2019 году планируется запустить единый инфоресурс, который объединит эти базы данных в общую систему.
Обратите внимание! Для товаров, маркировка которых вводится в 2019 году, будет использоваться информационный ресурс выбранного оператора ЦРПТ (как, например, это уже сделано в отношении табачной продукции) — «Честный знак».
Окончательно порядок работы государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, не установлен. Проект положения о такой информационной системе пока находится на этапе общественных обсуждений. Найти его можно на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Как используется система маркировки товара
Рассмотрим в общих чертах, каким образом работает система маркировки товаров - 2019 на разных этапах:
- Направление производителем заявки на получение уникального кода для товара.
- Нанесение производителем на каждую единицу товара маркировочного кода, сформированного оператором. Для печати этикеток могут использоваться, например, специальные промышленные принтеры.
- Продажа маркированного товара производителем поставщику. На этом этапе производитель с помощью системы электронного документооборота направляет поставщику сопроводительную документацию (например, товарно-транспортные накладные, универсальный передаточный документ и т. д.). Поставщик проверяет данные документы и подписывает их своей электронной подписью. С этого момента в информационной системе мониторинга товар будет числиться как переданный от производителя поставщику.
- Реализация продукции розничным магазинам. На данном этапе продавец также отправляет сопроводительный документ, подтверждающий смену собственника товара, для подписания покупателем через систему электронного документооборота.
- Реализация товара конечному потребителю. Осуществляя продажу такого товара розничному покупателю, продавец сканирует код на кассе, а оператор информационной системы мониторинга обрабатывает их и вносит в систему сведения, что товар получен конечным покупателем.
Что изменится для производителей, поставщиков и продавцов
По большому счету введение требования об обязательной маркировке товаров определенного вида не окажет существенного влияния на производственные процессы участников товарооборота. Тем не менее производителям, поставщикам и продавцам такой продукции необходимо:
- перейти на электронный документооборот — это техническое условие работы с информационной системой мониторинга;
- получить т. н. устройства регистрации эмиссии для направления заявок оператору для получения маркировочных кодов (только для производителей);
- зарегистрироваться в государственной системе мониторинга товаров, подлежащих маркировке;
- обзавестись онлайн-кассами тем, кто этого еще не сделал (см. нашу статью «Кто должен перейти на онлайн-кассы в 2018-2019 годах»);
- оформить усиленную квалифицированную электронную подпись;
- приобрести технические устройства, позволяющие наносить и/или считывать идентификационные коды на товарах (см. схему далее).
Важно! Передача информации о перемещении товара между участниками товарооборота происходит в автоматическом режиме после считывания идентификационного кода на товаре с помощью специальных технических средств и (когда это необходимо по процедуре) обмена сопроводительными документами (т. е. УПД и ТТН). Например, от магазина, реализующего товар конечному потребителю, сведения передаются с фискального накопителя онлайн-кассы после сканирования кода на товаре и т. д.
В 2019 году отдельного закона о маркировке товаров не существует, поэтому участникам оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, следует опираться на специальную правовую базу.
Знаки на упаковке товара и расшифровка маркировок
Выше мы уже говорили, что официально утвержден оператор государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, — ООО «Оператор-ЦРПТ».
Данный оператор по запросам производителей товаров, помимо прочих своих функций, будет генерировать и предоставлять коды проверки для каждой единицы товара.
Код проверки по закону является двухмерным, спецификация — DataMatrix (внешне похож на QR-код).
Важно! С 01.07.2019 коды для маркировки станут платными. 1 код — 50 копеек без учета НДС (п. 1 постановления Правительства РФ от 08.05.2019 № 577).
Для получения сведений о товаре потребителю достаточно будет отсканировать с помощью смартфона данный код, а специальное мобильное приложение, установленное на смартфоне, выдаст данные о товаре. Таким способом покупатель сможет узнать в т. ч., что товар не является подделкой или контрафактом.
Рекомендуем! ФНС РФ предлагает покупателям использовать для названных целей приложение «Проверка маркировки товаров», которое подходит для различных операционных систем (IOS и Android). Если после сканирования кода маркировки покупатель обнаружит расхождения в сведениях о товаре или вообще не найдет информации о нем, он сможет прямо через это приложение отправить жалобу в контролирующие органы.
Обратите внимание! После продажи товара конечному потребителю уникальный код выводится из оборота и подлежит уничтожению. Больше он использоваться уже не будет.
Производство и продажа товаров без маркировки: наказание
Меры ответственности за производство и продажу товаров без маркировки или с нарушением установленной процедуры ее нанесения определены Кодексом РФ об административных нарушениях (далее — КоАП РФ) и Уголовным кодексом РФ (далее — УК РФ). Само собой, речь идет о ситуациях, когда процедура маркировки товара необходима по закону.
Обратите внимание! Согласно примечаниям к ст. 171.1 УК РФ в отношении:
- продовольственных товаров под крупным размером производства и оборота понимается стоимость немаркированных товаров на сумму свыше 400 тыс. руб., под особо крупным — свыше 1,6 млн руб.;
- алкоголя и табачной продукции под крупным размером — стоимость немаркированной продукции свыше 100 тыс. руб., особо крупным — свыше 1 млн руб.
***
Таким образом, в 2019 году расширяется перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке. Наличие таких средств идентификации на товаре позволяет отследить соответствующий товар с момента его производства до приобретения его потребителем. За нарушение требований закона о маркировке товара могут быть применены меры административной или уголовной ответственности.