Сертификация как подтверждение соответствия установленным требованиям
Случаи, когда проводится обязательная сертификация
Правила проведения обязательной сертификации
Что относится к целям и принципам сертификации соответствия продукции
Сертификация продукции, ввозимой на территорию ЕАЭС
Сертификация как подтверждение соответствия установленным требованиям
В соответствии с определением, данным в ст. 2 закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (далее — закон № 184-ФЗ), сертификация представляет собой одну из форм подтверждения соответствия продукции требованиям:
- техрегламентов;
- госстандартов;
- условиям контрактов и договоров.
Наряду с сертификацией ст. 20 закона № 184-ФЗ выделяет еще одну форму — декларирование, подробно ознакомиться с которой можно в статье «Декларирование соответствия продукции». О различиях данных форм читайте в материале «Чем отличается декларация соответствия от сертификата соответствия». В настоящей же статье речь пойдет только о сертификации.
В ст. 20 закона № 184-ФЗ выделяется сертификация, которая производится:
- в добровольном порядке;
- обязательном порядке.
Следует отметить, что данные виды сертификации относятся к товарам, работам, услугам, которые производятся на территории РФ. Продукция, ввозимая на территорию Евразийского экономического союза, включенная в специальный перечень либо указанная в техрегламенте Таможенного союза, также подлежит обязательной сертификации.
Об этих 3 случаях сертификации продукции как подтверждения соответствия установленным требованиям и пойдет речь далее.
Случаи, когда проводится обязательная сертификация
Обязательная сертификация соответствия продукции проводится в том случае, если она находится в перечне, который утвержден постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982. В данный перечень включены:
- рельсы железнодорожные;
- трубы полиэтиленовые для газопроводов;
- тепловозы маневровые и магистральные;
- вагоны и платформы;
- вакцины и токсины, применяемые в медицине и ветеринарии;
- механизированные аттракционы и т. д.
Кроме того, обязательная сертификация нужна в тех случаях, когда ее проведение предусмотрено техрегламентом. Так, п. 7 ст. 146 закона «Техрегламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ устанавливает обязательную сертификацию для следующей продукции:
- переносных огнетушителей;
- средств, используемых для спасения людей при пожаре;
- средств огнезащиты и т. д.
Правила проведения обязательной сертификации
Обязательная сертификация продукции на подтверждение соответствия требованиям производится органом по сертификации, который прошел аккредитацию в национальной системе (п. 1 ст. 26 закона № 184-ФЗ).
Схемы проведения сертификации продукции на подтверждение соответствия установленным правилам, а также круг лиц, которые могут обратиться с соответствующим заявлением, определяются техрегламентом (п. 1 ст. 25 закона № 184-ФЗ). ГОСТ Р 53603-2009 предусматривает 14 различных схем сертификации.
Приведем в качестве примера схему 3, которая предусматривает:
- подачу заявления в аккредитованный орган;
- экспертизу представленной документации;
- выбор изделий для проведения испытаний;
- выполнение испытаний в лаборатории, имеющей соответствующую аккредитацию;
- анализ итогов выполненных испытаний;
- оформление сертификата, если продукция успешно прошла испытания, либо отказ в его выдаче;
- инспекционный контроль над сертифицированными изделиями.
Заявителем в данном случае может выступать юрлицо или индивидуальный предприниматель, которые являются производителями либо продавцами пиротехнических изделий, а также лица, которые выполняют функции иностранного производителя.
Сертификат соответствия
В том случае, если товары, работы или услуги, проходившие сертификацию, соответствуют требованиям техрегламента. заявителю выдается сертификат соответствия, форма которого утверждена приказом Минэнерго от 22.03.2006 № 53. Срок действия сертификата закрепляется в соответствующем техрегламенте. Например, п. 38 техрегламента 1082 устанавливает его равным 3 годам на пиротехнические изделия.
В сертификате соответствия указываются следующие данные:
- название и адрес лица, обратившегося с заявлением о проведении сертификации продукции;
- название и адрес производителя сертифицированного товара, работы, услуги;
- название и юрадрес органа по сертификации;
- сведения о сертифицированном товаре, работе, услуге, позволяющие его идентифицировать;
- название техрегламента, на соответствие которому осуществлялась сертификация;
- сведения о проведенных испытаниях;
- период, на протяжении которого сертификат действует.
Единый реестр сертификатов ведет Росаккредитация в соответствии с порядком, утв. постановлением Правительства от 10.04.2006 № 201. После выдачи сертификата орган по сертификации в течение 1 рабочего дня должен передать данные о сертификате в Росаккредитацию. Запись в единый реестр вносится в течение 1 рабочего дня с момента представления данных органом по сертификации.
Что относится к целям и принципам сертификации соответствия продукции
То, что относится к целям сертификации соответствия продукции, закреплено в ст. 18 закона № 184-ФЗ. Сертификация производится:
- для подтверждения соответствия изделий, процессов строительства, наладки, эксплуатации и утилизации работ или услуг техрегламентам, документам по стандартизации, условиям контрактов;
- содействия потребителям и другим покупателям работ, товаров или услуг в компетентном выборе;
- повышения конкурентоспособности работ, товаров или услуг как на российском, так и на международном рынке;
- создания условий для свободного обращения товаров, работ, услуг на территории РФ;
- осуществления международного научно-технического, экономического и рыночного сотрудничества и международной торговли.
Ст. 19 закона № 184-ФЗ содержит в себе принципы сертификации и других форм подтверждения соответствия. Приведем основные:
- доступность информации о порядке проведения сертификации для заявителей;
- недопустимость требования сертификации продукции, в отношении которой не установлены требования техрегламентов;
- установление схем сертификации в соответствующем техрегламенте;
- недопустимость принуждения к проведению добровольной сертификации;
- недопустимость замены обязательной сертификации путем прохождения добровольной и т. д.
Добровольная сертификация
Добровольная сертификация товаров, работ, услуг осуществляется для установления соответствия (п. 1 ст. 20 закона № 184-ФЗ):
- системам добровольной сертификации;
- государственным и другим стандартам;
- положениям контрактов.
Система добровольной сертификации может быть создана юрлицом, индивидуальным предпринимателем или их группой. Данной системой устанавливаются:
- перечень объектов, к которым она применяется;
- характеристики продукции, правила предоставления услуг или выполнения работ, на соответствие которым проводится добровольная сертификация;
- участники данной системы.
Регистрацией систем добровольной сертификации занимается Росстандарт на основании положения, утв. постановлением Правительства РФ от 23.01.2004 № 32. Подробно о добровольной сертификации можно узнать из статьи «Что удостоверяет система добровольной сертификации?».
В качестве примера приведем систему добровольной сертификации «Консалтинг, аудит, экспертиза, оценка» № РОСС RU.31185-04ЖНТО, которая действует в области системы менеджмента качества, консалтинговых услуг и персонала.
Товары, работы или услуги, прошедшие добровольную сертификацию, могут маркироваться знаком соответствия, который установлен системой добровольной сертификации (ст. 22 закона № 184-ФЗ). О нем можно прочитать в статье «Знак добровольной сертификации - положение».
Сертификация продукции, ввозимой на территорию ЕАЭС
Обязательная сертификация товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС, предусмотрена решением комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 319 (решение № 319). Перечень таких товаров утвержден решением комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620, в которое неоднократно вносились изменения после принятия техрегламентов по определенным видам продукции.
Сертификация соответствия продукции требованиям техрегламентов, принятых Таможенным союзом и применяемых в рамках ЕАЭС, подтверждается выдачей сертификата, форма которого утверждена решением коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 25.12.2012 № 293. Перечень продукции, которая должна сертифицироваться на соответствие требованиям того или иного техрегламента, утверждается таким регламентом.
Так, в приложении к техрегламенту «О безопасности низковольтового оборудования» ТР ТС 004/2011 утвержден перечень товаров, которые должны быть сертифицированы в его рамках (приборы для уборки помещений, садово-огородного хозяйства и т. д.). Сертификации в рамках ЕАЭС посвящена статья «Сертификат соответствия техническому регламенту Таможенного союза».
Создан и функционирует единый реестр, состоящий из национальных реестров государств — членов союза, в котором можно найти информацию о сертификатах, выданных:
- по перечню, утв. решением № 319;
- в соответствии с техрегламентами Таможенного союза.
Российский национальный реестр можно найти на сайте Росаккредитации.
***
Таким образом, сертификация продукции является одной из форм подтверждения ее соответствия требованиям, установленным техрегламентами, системами добровольной сертификации или положениями контракта. Обязательная сертификация осуществляется в том случае, если продукция включена в специальный перечень или ее сертификация предусмотрена соответствующим техрегламентом. Системы добровольной сертификации создаются юрлицами, товары, прошедшие добровольную сертификацию, могут маркироваться знаком соответствия.