Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Что такое временный ввоз

Временный ввоз - это одна из предусмотренных законодательством таможенных процедур. В статье подробно рассматриваем особенности этой процедуры и объясняем, сколько может длиться временный ввоз, какие товары можно ввозить таким образом, дорого ли обходится субъекту использование такого режима.

Понятие таможенной процедуры временного ввоза

Условия для режима временного ввоза

Срок временного ввоза

Особенности режима временного ввоза

Пошлины и иные платежи при временном ввозе

Прекращение процедуры временного ввоза

Понятие таможенной процедуры временного ввоза

Как следует уже из названия, основной смысл таможенной процедуры временного ввоза (или допуска) состоит в нахождении товара на территории РФ только в течение строго ограниченного времени.

Правовое регулирование таможенной процедуры временного ввоза товаров осуществляется гл. 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕЭС), а также гл. 26 закона «О таможенном регулировании в РФ…» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее — закон № 289-ФЗ).

При временном ввозе товар фактически не находится в свободном обороте, то есть его нельзя продавать и делать предметом иных сделок (п. 3 ст. 222 ТК ЕЭС). Он используется для конкретной цели в течение определенного периода (п. 1 ст. 219 ТК ЕЭС). В связи с таким ограниченным использованием товар освобождается от большей части пошлин и налогов, что очень выгодно для его владельца.

Например, иностранный гражданин направлен на 1 год в РФ для обучения в вузе. Он приехал на собственном автомобиле и собирается использовать его для личных целей в период проживания в России. В этом случае ему необходимо оформить процедуру временного ввоза автомобиля.

Другим примером может послужить перевозка какого-либо оборудования на территорию РФ для его использования в течение некоторого времени, после чего оно будет доставлено обратно, то есть реэкспортировано.

Таким образом, три основные характерные черты временного ввоза следующие:

  1. Товар находится на территории государства исключительно временно и остается иностранным.
  2. Товар в обязательном порядке будет реэкспортирован по окончании определенного периода.
  3. Товар полностью или частично освобождается от таможенных платежей.

Условия для временного ввоза

Как видим, процедура временного ввоза в ряде случаев очень выгодна для владельца ввезенного имущества. Однако далеко не всегда его возможно оформить.

Согласно ст. 220 ТК ЕЭС для оформления режима временного ввоза нужно, чтобы одновременно соблюдались следующие условия:

  1. Товар должен иметь идентификационные признаки, которые указываются в декларации. Он должен быть максимально индивидуализирован, чтобы его нельзя было спутать с иным аналогичным товаром при реэкспорте.
  2. Товар должен пройти все необходимые меры контроля: ветеринарного, санитарного и фитосанитарного, радиационного и т. д.
  3. Товар относится к тем категориям товаров, которые могут быть временно ввезенными.
  4. Должны соблюдаться ограничения, предусмотренные ст. 7 ТК ЕЭС, в том числе меры нетарифного и технического регулирования, экспортного контроля и т. д.

Закон № 289-ФЗ также вводит дополнительное условие — внесение обеспечения уплаты необходимых пошлин, налогов и т. д. (п. 2 ст. 166).

Не может быть предметом временного ввоза

Довольно обширный перечень товаров не может быть предметом временного ввоза (п. 4 ст. 219 ТК ЕЭС):

  1. Продукты питания и сырье для их изготовления, а также алкогольные напитки и табачные изделия.
  2. Любые отходы.
  3. Товары, которые в принципе нельзя ввозить на таможенную территорию союза, содержащиеся в специальном перечне (приложение № 1 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30), например, озоноразрушающие вещества, некоторые виды оружия, некоторые виды животных и т. д.

Срок временного ввоза

ТК ЕЭС устанавливает, что максимальный срок режима временного ввоза не может превышать 2 года (п. 1 ст. 221). В каждом конкретном случае продолжительность процедуры будет зависеть от заявления декларанта и обстоятельств использования товара на территории РФ (п. 1 ст. 167 закона № 289-ФЗ).

В то же время для некоторых категорий товаров установлены другие максимальные сроки (см. перечень, утвержденный решением комиссии Таможенного союза «Об отдельных вопросах применения таможенных процедур» от 20.09.2010 № 375). Так, товары, временно ввозимые дипломатами для их личного использования, могут находиться на данном режиме в течение всего срока их аккредитации, культурные ценности старше 100 лет — в течение 5 лет и т. д.

Если установленный срок меньше предельного, то при необходимости возможно продление временного ввоза в рамках максимального срока путем подачи в таможенные органы заявления по форме, утвержденной приказом ФТС России от 20.03.2019 № 469 (п. 4 ст. 221 ТК ЕЭС).

Основные особенности режима временного ввоза

Правовой статус товаров, находящихся в режиме временного ввоза, характеризуется следующими особенностями:

  1. Ввезенный товар нельзя видоизменять. Он должен остаться в том же виде, в каком был ввезен, не считая естественной убыли или естественного износа, и сохранить индивидуализирующие признаки. Однако допустим ремонт, техобслуживание, тестирование и другие подобные действия (п. 1 ст. 222 ТК ЕЭС).
  2. По общему правилу с ввезенным товаром нельзя совершать сделки, то есть он должен использоваться самим декларантом (п. 3 ст. 222 ТК ЕЭС). Однако такие действия могут совершаться по специальному разрешению таможенных органов, а в ряде исключительных случаев даже без разрешения (п. 4 ст. 222 ТК ЕЭС), если:
  • ввезенный товар — это тара;
  • товар ввезен для ремонта, хранения, перевозки;
  • товар ввезен для испытаний, исследований, тестирований;
  • в иных случаях, определенных государством.

 Если товар передан иным лицам, это не влияет на продолжительность режима временного ввоза и не снимает иные ограничения, свойственные этому режиму.

  1. Товар должен использоваться на территории Таможенного союза. Исключение составляют только транспортные средства, ввезенные для осуществления международных перевозок (п. 8 ст. 222 ТК ЕЭС).

Пошлины и иные платежи при временном ввозе

Применяются 2 схемы уплаты таможенных платежей и пошлин при временном ввозе: с частичной уплатой и полное освобождение от уплаты.

Полное освобождение от уплаты пошлин

Товары, полностью освобожденные от таможенных платежей и пошлин при временном ввозе, указаны в решении комиссии Таможенного союза «Об утверждении перечня товаров…» от 18.06.2010 № 331. Перечень этот довольно обширен и включает в себя несколько категорий, таких как тара и контейнеры, товары для спорта, науки, культуры, товары для оказания международной помощи и др.

Полное освобождение возможно только для товаров, ввозимых на срок не более 1 года (п. 1 указанного выше решения).

Частичная оплата пошлины на временно ввезенный товар

Все остальные товары, не упомянутые в вышеуказанном перечне, ввозятся не бесплатно, а с частичной уплатой таможенных платежей (п. 1 ст. 223 ТК ЕЭС). Уплате подлежат 3% от той суммы, которую необходимо было бы уплатить декларанту при оформлении процедуры свободного выпуска товара для внутреннего потребления за каждый месяц нахождения на территории Таможенного союза (п. 3 ст. 223 ТК ЕЭС).

В рамках процедуры временного ввоза таможенный орган также вправе требовать от декларанта внести обеспечительный платеж, гарантирующий уплату таможенных платежей, сумма которого определяется также исходя из суммы платежей, подлежащих уплате при выпуске товаров для внутреннего потребления (п. 1 ст. 65 ТК ЕЭС).

Завершение процедуры временного ввоза

По общему правилу таможенная процедура временного ввоза прекращается по истечении ее срока (п. 5 ст. 224 ТК ЕЭС).

Досрочно она прекращается в следующих случаях (п. 1 ст. 224 ТК ЕЭС):

  • при реэкспорте товара;
  • уничтожении товара или его утрате;
  • в иных случаях, определяемых законодательством государства.

Кроме того, она может быть прекращена до истечения срока:

  • при помещении товара под иную таможенную процедуру;
  • возобновлении ранее приостановленной таможенной процедуры переработки;
  • помещении товара под процедуру таможенного транзита.

ТК ЕЭС предусматривает также возможность приостановления процедуры на некоторый срок при помещении товара под процедуру таможенного склада, переработки, специальную таможенную процедуру.

***

Таким образом, таможенная процедура временного ввоза или допуска представляет собой особый режим, в соответствии с которым товар находится на территории государства только на протяжении определенного периода и для конкретной цели. По общему правилу срок процедуры составляет 2 года.

26.11.2019 Пленумом Верховного суда РФ было принято постановление по таможенным спорам, о котором можно прочитать здесь.

Источники:
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить