Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск
05 марта 2019

Что такое электронные торги и как они проводятся

Электронные торги - что это и как это работает, раскроем в статье исходя из действующего законодательства и практики проведения таких торгов. Также обозначим специфику правового регулирования и проведения электронных торгов в различных сферах, включая госзакупки и торги для отдельных видов компаний.

Электронные торги и аукционы: правовое регулирование

Проведение торгов на электронной площадке

Электронные торги по госзаказам

Как проходят электронные торги у субъектов естественных монополий и иных компаний, обязанных их проводить

Как проходят электронные торги при банкротстве

Электронные торги в отношении арестованного имущества

Проведение электронных торгов крупными коммерческими компаниями

Каким образом участвовать в электронных торгах, смотрите видео: 

Электронные торги и аукционы: правовое регулирование

Электронные торги и аукционы все чаще становятся способами вступления субъектов гражданского оборота в правоотношения. Указанное обусловлено, в частности, требованиями об обязательности проведения данных процедур для отдельных участников оборота.

Законодательство, связанное с проведением электронных торгов (далее — ЭТ), включает в себя:

  • общие правила для различных ЭТ;
  • специальное регулирование отдельных видов ЭТ.

Обратите внимание! Для участия в ЭТ требуется оформление электронной подписи в порядке, установленном законом «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ и соответствующими ГОСТами (см. письмо Казначейства РФ «О снятии блокировки использования ГОСТ…» от 13.12.2018 № 07-04-05/11-27084).

Специальные правила о проведении отдельных видов ЭТ установлены, в частности:

  • о госзакупках — законом «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ);
  • закупках субъектами естественных монополий и иными компаниями — законом «О закупках…» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — закон № 223-ФЗ).

Детализация дана в подзаконных актах. Например, об электронном аукционе для заключения соглашений о пользовании рыбоводными участками — в разделе V Правил организации и проведения торгов, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2014 № 450.

О проверках при проведении электронного аукциона читайте в статье «Проверки в сфере закупок при проведении электронного аукциона может осуществлять только ФАС».

Проведение торгов на электронной площадке

Как было отмечено, число ЭТ растет. Так, в соответствии с п. 2 ч. 43, ч. 44 ст. 112 закона № 44-ФЗ с 01.01.2019 заказчики согласно указанному закону по общему правилу обязаны проводить именно ЭТ.

Единого для всех видов закупок понятия ЭТ законодательство не содержит.

Применительно к электронному аукциону в законе № 44-ФЗ дается следующее определение: это такой вид аукциона, когда заказчик размещает информацию о нем в Единой информационной системе (далее — ЕИС) для неограниченного круга лиц, а аукцион проводится на электронной площадке оператором такой площадки.

О ЕИС, порядке регистрации в ней участников и ведении их реестра мы рассказали в материале «Установлен порядок регистрации участников закупок в ЕИС и ведения реестра участников закупок».

Проведение торгов на электронной площадке отличается в зависимости от видов ЭТ.

Рекомендуем! Основным ресурсом по госзакупкам, где представлены и электронные площадки, является Портал закупок.

Примеры электронных площадок (список для госзакупок утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р):

  • Общероссийская система электронной торговли: ZakazRF;
  • Российский аукционный дом — Всероссийская универсальная площадка: РАД;
  • Автоматизированная система торгов гособоронзаказа: АСТ ГОЗ.

Рекомендуем! Для того чтобы узнать, как проводятся конкретные ЭТ, и принять в них участие, просмотрите электронные площадки, выберите интересующую, изучите представленную на ресурсе информацию об участии и пройдите регистрацию.

Электронные торги по госзаказам

Итак, электронные торги и аукционы по госзаказам проводятся в соответствии с законом № 44-ФЗ, определяющим планирование закупок, выбор поставщиков и прочие моменты в процессе закупок для обеспечения публичных нужд.

Несмотря на то, что под действие закона № 44-ФЗ подпадает подавляющее большинство отношений по обеспечению публичных нужд, имеется перечень исключений.

Обратите внимание! Согласно ч. 2 ст. 1 закона № 44-ФЗ данный закон не распространяется, в частности, на случаи назначения адвоката органами дознания для оказания бесплатной правовой помощи, на закупки, проводимые избиркомами, и пр.

Как было отмечено, информация обо всех госзакупках приведена на официальном портале закупок.

Рекомендуем! Поиск закупок можно осуществлять на странице Закупки по различным параметрам, включая ключевые слова, этап закупки или закон, по которому она осуществляется. Также в виде перечня представлена общая информация о лотах, которую можно сортировать по дате размещения, цене и иным критериям.

Также на сайте представлен каталог товаров, работ и услуг, по которым осуществляются закупки по закону № 44-ФЗ.

Важно! В течение 2019 года участники госзакупок, ранее аккредитованные на площадках, должны пройти регистрацию в ЕИС. Такое требование содержится в ч. 47 ст. 112 закона № 44-ФЗ.

Подробнее о госзакупках читайте в наших статьях:

Как проходят электронные торги у субъектов естественных монополий и иных компаний, обязанных их проводить

Закон № 223-ФЗ устанавливает правила проведения тендеров на электронных площадках для субъектов естественных монополий, госкорпораций, а также ряда иных лиц.

Рекомендуем! Чтобы освоить закупки по закону № 223-ФЗ, если известен конкретный заказчик, можно ознакомиться с его сайтом, где также приводится его план закупок, положение о закупках, информация об актуальных закупках и уже заключенных соглашениях.

Относительно того, как организуются закупки и как проходят торги на электронных площадках по закону № 223-ФЗ, отметим следующее:

  • электронные документы участника, заказчика и оператора площадки подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 5 ст. 3.3 закона № 223-ФЗ);
  • заказчик размещает в электронном виде план закупок на срок не менее чем 1 год (ч. 2 ст. 4 закона № 223-ФЗ);
  • конкурентные закупки с субъектами малого и среднего предпринимательства проводятся как ЭТ, а в отношении иных закупок может быть предусмотрен другой порядок (ч. 2 ст. 3 закона № 223-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 3 закона № 223-ФЗ конкурентные закупки предполагают информирование неограниченного круга лиц (или не менее 2 — при процедуре закрытого отбора), обеспечение конкуренции между участниками и соблюдение требований к описанию предмета торгов.

Также о закупках по закону № 223-ФЗ см. в материалах:

Как проходят электронные торги при банкротстве

Как проходят электронные торги при банкротстве:

  • организатор ЭТ и оператор электронной площадки, которых привлекает управляющий, независимы от кого-либо из участников банкротного дела и аккредитованы саморегулируемой организацией (абз. 9 п. 1 ст. 20.3, абз. 4 п. 20 ст. 110 закона «О несостоятельности…» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, далее — закон № 127-ФЗ);
  • торги по продаже предприятия осуществляются как ЭТ (п. 7 ст. 110 закона № 127-ФЗ);
  • детально процедура ЭТ при банкротстве урегулирована приказом Минэкономразвития РФ «Об утверждении…» от 23.07.2015 № 495.

Подробнее о реализации имущества при банкротстве граждан мы рассказываем в статье «Процедура реализации имущества при банкротстве физических лиц».

Электронные торги в отношении арестованного имущества

Информацию об арестованном судебными приставами имуществе, реализуемом на ЭТ, можно получить на официальном сайте ведомства: Извещение о проведении публичных торгов.

Проведение торгов в отношении заложенного имущества по общему правилу осуществляется приставами согласно ст. 57 закона «Об ипотеке…» от 16.07.1998 № 102-ФЗ. Процедура таких ЭТ может быть представлена следующим образом:

Об исполнительном производстве подробнее читайте в наших статьях:

Обратите внимание! Служба судебных приставов не только организует торги по исполнительному производству, но и является заказчиком при госзакупках. При этом она не может провести ЭТ на оказание услуг по охране помещений службы, поскольку законодательство запрещает частную охрану объектов службы судебных приставов (постановление АС ВСО от 28.03.2018 № Ф02-865/2018 по делу № А19-7174/2017).

Проведение электронных торгов крупными коммерческими компаниями

ЭТ проводятся не только в случаях, прямо определенных в законе (уже обозначенных в статье выше и, например, в отношении товаров и услуг, указанных в Перечне, утв. распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р), но и если частные субъекты самостоятельно выбирают такой способ ведения бизнеса. Как правило, это касается крупных коммерческих компаний.

В настоящее время коммерческие электронные торговые площадки ведутся крупными сотовыми операторами, банками, нефтяными и транспортными компаниями, организациями пищевой промышленности, ретейлерами, аптечными сетями, поставщиками парфюмерной продукции.

Обратите внимание! При участии в ЭТ требуется четко следовать правилам проведения конкретных закупок, а также учитывать, что оператор площадки является техническим исполнителем соответствующих правил. Так, если формально он должен при определенных обстоятельствах перевести сумму залога заказчику, участник не сможет взыскать эту сумму с оператора (определение ВС РФ от 21.01.2019 № 305-ЭС18-13521 по делу № А40-191025/2017).

О признании торгов недействительными читайте в статье «Признание торгов недействительными - судебная практика».

***

Итак, мы рассмотрели, что представляют собой ЭТ, чем регулируется их организация и проведение, что требуется знать для участия в таких торгах, в каких случаях проведение ЭТ обязательно по закону, а когда это инициатива частных субъектов.

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить