Верховный суд РФ на Пленуме 03.10.2017 принял решение внести в Госдуму РФ законопроект, содержащий целый ряд поправок в ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и отдельные законодательные акты РФ (постановление Пленума ВС РФ от 03.10.2017 № 30).
Предложенные ВС РФ поправки делятся на 2 большие группы:
- Изменения общего характера – они призваны модернизировать сходные процессуальные институты, регулирующие порядок рассмотрения гражданских и административных дел в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. Такие поправки предлагается синхронно внести в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ;
- Изменения отдельных положений процессуальных кодексов об особенностях рассмотрения некоторых категорий дел - такие поправки предлагается внести в соответствующие кодексы совместно с необходимыми корреспондирующими изменениями в другие нормативные акты.
К группе изменений общего характера относятся:
- Исключение из кодексов, а также из некоторых законов термина «подведомственность» применительно к разграничению полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Одновременно законопроектом предлагается порядок, в соответствии с которым суд общей юрисдикции или арбитражный суд, ошибочно возбудившие производство по делу, не отнесённому к их компетенции, направляют дело для рассмотрения в суд другой судебной подсистемы.
- Закрепление в ГПК РФ и АПК РФ положения о том, что помимо адвокатов представителями в суде могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование.
- Расширение применения упрощённых процедур (приказного и упрощённого производств) в судопроизводстве.
- Расширение перечня дел, по которым суд может не составлять мотивированное решение.
- Закрепление правила о единоличном рассмотрении в апелляции жалобы на определение суда первой инстанции.
- Расширение перечня новых обстоятельств, которые могут являться основаниями для пересмотра судебного акта (к их числу проект относит определение либо изменение практики применения правовой нормы в обзоре судебной практики ВС РФ, утверждённом Президиумом ВС РФ).
- Закрепление положения о том, что исполнительный лист выдаётся только по ходатайству взыскателя (кроме исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета).
Во вторую группу - изменений в отдельные процессуальные кодексы - вошли:
- 6 поправок в ГПК РФ;
- 3 поправки в АПК РФ;
- 5 поправок в КАС РФ.
Из них выделим следующие:
- ГПК РФ дополняется отдельной главой, посвящённой досудебному примирению сторон, а также примирительным процедурам, подлежащих применению в случае, если спор стал судебным;
- в АПК РФ вводятся положения аналогичные ГПК РФ, в соответствии с которыми вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается тем же судьей, а вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему рассматривающему дело составу суда, разрешается всеми судьями, рассматривающими дело, простым большинством голосов;
- в КАС РФ добавляются 2 новые главы: первая - регулирующая производство по административным делам о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети, запрещённой к распространению; вторая - регулирующая производство по административным делам о признании информационных материалов экстремистскими.