Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Пленум ВС принял постановление о рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов

Верховный суд РФ (ВС РФ) опубликовал постановление Пленума от 25.12.2018 № 50, в котором дал разъяснения судам по вопросам рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов (НПА) и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами. В документ включено 45 разъяснений.

Выделим некоторые из них:

  1. Оспаривание НПА является самостоятельным способом защиты прав и свобод и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными гл. 21 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ), гл. 23 Арбитражного процессуального кодекса (АПК РФ). Оспаривание производится: а) посредством подачи административного искового заявления, заявления о признании недействующим НПА как не соответствующего НПА, имеющему большую юридическую силу, и в связи с этим не подлежащим применению, а также б) посредством подачи административного искового заявления, заявления о признании недействующим НПА как не соответствующего по своему содержанию действительному смыслу разъясняемых нормативных положений. Последствием признания судом НПА недействующим является его исключение из системы правового регулирования полностью или в части.
  2. К компетенции ВС РФ, судов общей юрисдикции, Суда по интеллектуальным правам отнесены дела об оспаривании полностью или в части НПА ниже уровня федерального закона по основаниям их противоречия НПА, имеющему большую юридическую силу.
  3. С административным исковым заявлением о признании НПА не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым НПА, если они полагают, что оспариваемым актом нарушены (могут быть нарушены) их права, свободы и законные интересы (п. 3 ч. 1 ст. 128, ч. 1 ст. 208 КАС РФ). Указанные лица вправе обратиться в суд общей юрисдикции с коллективным административным исковым заявлением (ст. 42 КАС РФ).
  4. Прокурор вправе оспорить НПА в суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гл. 21 КАС РФ.
  5. В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, КАС РФ и другими федеральными законами, федеральные органы исполнительной власти, иные госорганы вправе обратиться в суд с административным иском о признании НПА недействующим (ч. 1 ст. 40 КАС РФ).
  6. Если при принятии заявления об оспаривании НПА судья придет к выводу, что оспариваемый правовой акт не является нормативным и дело о его оспаривании неподсудно данному суду, он выносит определение о возвращении заявления с обоснованием своих выводов и указанием, в какой суд следует обратиться.
  7. Административные исковые требования об оспаривании НПА не могут быть рассмотрены судом общей юрисдикции совместно с иными материально-правовыми требованиями.
  8. Если в процессе рассмотрения дела оспариваемый НПА изменен, отменен или утратил силу и принят иной НПА, административный истец, заявитель вправе уточнить заявленные требования.
  9. Выясняя вопрос о соблюдении правил введения в действие оспариваемого НПА, необходимо проверять, соблюден ли порядок его госрегистрации (если госрегистрация предусмотрена законодательством), опубликования и вступления в силу.
  10. Проверяя содержание оспариваемого акта, необходимо выяснять, является ли оно определенным. Если оспариваемый акт вызывает неоднозначное толкование, в такой редакции он признается не действующим.
  11. Акты, не прошедшие госрегистрацию (если она является обязательной), не опубликованные в предусмотренном порядке, имеющие иные нарушения порядка принятия и введения в действие, не влекут правовых последствий и не могут регулировать соответствующие правоотношения независимо от выявления указанных нарушений в суде. В таких случаях суд принимает решение о признании оспариваемого акта не действующим полностью (в том числе при оспаривании в суде его отдельных положений) как не имеющего юридической силы с момента его принятия.

По теме читайте статью «Порядок вступления в силу постановлений Правительства РФ»

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить