Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Система органов исполнительной власти РФ

Система и структура федеральных органов исполнительной власти предлагаются Председателем Правительства и утверждаются Президентом РФ. Как устроена данная система на разных уровнях в России? Ответ на этот вопрос дан в нашей статье.

Система органов исполнительной власти РФ

Определение

Принципы построения системы органов исполнительной власти

Состав федеральных органов исполнительной власти

Система органов исполнительной власти РФ

Правительство РФ

Федеральное министерство

Федеральная служба

Федеральное агентство

Система органов исполнительной власти субъектов РФ

Президент в системе органов исполнительной власти

Система органов исполнительной власти РФ

Определение

Система органов исполнительной власти — это выстроенная по принципу иерархии совокупность госорганов, которые работают как единый механизм, чтобы поддерживать исполнительную власть по всей стране.

Напомним, что исполнительная власть — это одна из трех существующих в России ветвей власти (помимо законодательной и судебной). Основная цель деятельности всей системы федеральных органов исполнительной власти в РФ состоит в организации и обеспечении соблюдения Конституции РФ и других российских законов. Форма реализации властных полномочий — принятие различных подзаконных актов (например, постановлений, решений и др.).

Рекомендуем! Все о системе органов госвласти в нашей стране с подробными разъяснениями и примерами вы узнаете из нашей статьи «Органы государственной власти РФ: система, полномочия, виды».

Приведем общую классификацию органов исполнительной власти по нескольким признакам на схеме.Система органов исполнительной власти РФ

Принципы построения системы органов исполнительной власти

Можно выделить следующие основные принципы:

  1. Федерализм.
  2. Применение этого принципа выражается в том, что в общую систему входят система федеральных органов исполнительной власти и система органов исполнительной власти субъектов РФ (т. е. власть представлена на двух уровнях). Сферы компетенции госорганов этих двух уровней власти разграничены на уровне Конституции РФ (ст. 71–72). Однако у данных властных субъектов есть право заключать административные соглашения, согласно которым они могут передавать друг другу часть своих полномочий.
  3. Сочетание централизации и децентрализации.
  4. Принцип централизации проявляется таким образом: подавляющее большинство предметов ведения и полномочий исполнительной власти сконцентрированы все же в сфере компетенции федеральных органов исполнительной власти. Однако у госорганов регионального уровня имеются свои властные полномочия, которые они могут реализовывать независимо от федеральных органов. Кроме того, федеральные органы могут также делегировать часть своих полномочий региональным органам, что позволяет говорить о смещении решения определенных задач от центра к регионам.
  5. Законность.
  6. Никакие действия или акты органов исполнительной власти (как федеральных, так и региональных) не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам нашей страны.
  7. Ответственность.
  8. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и несоблюдение законодательства руководители и должностные лица органов исполнительной власти могут понести наказание.

Система органов исполнительной власти РФ

Состав федеральных органов исполнительной власти

Система органов исполнительной власти РФ

Она состоит:

  • из Правительства РФ;
  • федеральных министерств;
  • федеральных служб;
  • федеральных агентств.

Руководит министерствами Правительство РФ, федеральными службами и агентствами — тоже Правительство РФ напрямую или федеральные министерства. Но бывают случаи, когда министерства, агентства и ведомства подчиняются непосредственно Президенту РФ (см. Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21).

Министерства, подчиненные Президенту РФ: Министерство внутренних дел, Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство обороны, Министерство юстиции. Министерство иностранных дел.

Примеры служб и агентств, подчиненных Президенту РФ: Федеральная служба безопасности, Федеральное архивное агентство.

Правительство РФ

Систему органов исполнительной власти возглавляет Правительство РФ (ст. 110 Конституции РФ). Этот орган является коллегиальным и состоит:

  • из председателя;
  • заместителей председателя;
  • федеральных министров.

Со структурой Правительства РФ, актуальной на момент написания статьи, можно ознакомиться на схеме ниже. Действующий состав данного государственного органа и любые изменения в составе всегда отражаются на официальном сайте Правительства РФ по этой ссылке.Система органов исполнительной власти РФ

Федеральное министерство

Федеральное министерство — федеральный орган исполнительной власти, основные функции которого:

  • разработка госполитики:
  • издание на основании и во исполнение Конституции РФ федеральных конституционных и федеральных законов.

Во главе этой структуры находится федеральный министр (он входит в состав Правительства).

Примеры федеральных министерств в РФ: внутренних дел (МВД РФ), иностранных дел (МИД РФ), здравоохранения (Минздрав РФ) и др.

Федеральная служба

Федеральная служба — федеральный орган исполнительной власти, предназначенный для контроля и надзора. Например, федеральная служба может контролировать исполнение органами госвласти, местного самоуправления, их должностными лицами, юрлицами и гражданами законодательства РФ. Также в сферу компетенции отдельных федслужб входят функции по обеспечению обороноспособности страны, госбезопасности, защиты госграницы, общественной безопасности и др.

Возглавляет федеральную службу директор. Иногда во главе этой структуры стоит коллегиальный орган.

Примеры: Федеральная налоговая служба (ФНС РФ), Федеральная служба судебных приставов (ФССП РФ), Федеральная служба безопасности (ФСБ РФ) и др.

Федеральное агентство

Этот орган обычно создается для оказания государственных услуг, управления госимуществом и решения некоторых правоприменительных задач. Функции по контролю и надзору федеральное агентство обычно не исполняет.

Руководит федеральным агентством директор или коллегиальный орган.

Примеры: Федеральное агентство по делам молодежи, Федеральное медико-биологическое агентство и т. д.

Система органов исполнительной власти субъектов РФ

Структура исполнительных органов госвласти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (например, губернатором, президентом республики и т. д.) в соответствии с уставом или конституцией субъекта РФ (ч. 4 ст. 17 закона «Об общих принципах…» от 06.10.1999 № 184-ФЗ).

Высшими органами исполнительной власти в субъекте могут быть:

  • Правительства — преимущественно в республиках (например, в Карелии или Татарстане). В республиках также имеются свои министерства, подчиняющиеся одновременно правительству республики и соответствующему федеральному министерству.
  • Администрации — в иных субъектах (например, в Тюменской или Курганской области). При этом в структуре органов исполнительной власти выделяются департаменты, службы, отделы, комитеты, которые имеют двойное подчинение — и высшему органу исполнительной власти субъекта, и определенному федеральному министерству/службе/агентству.

В субъектах также работают территориальные органы федеральных министерств, служб, агентств (например, УФНС России по Тюменской области, УФССП по Пензенской области и т. д.). Однако к органам госвласти субъектов они не относятся.

Сфера компетенции территориального подразделения аналогична сфере федерального органа, но пределы ее распространения в пространстве ограничены территорией субъекта РФ.

Обратите внимание! Органы местного самоуправления (например, администрации населенных пунктов, районные администрации и т. д.) не относятся к системе органов исполнительной власти РФ. Местные органы власти взаимодействуют с федеральными и региональными. Например, на местный уровень могут быть делегированы отдельные властные полномочия, предоставлены средства.

Президент в системе органов исполнительной власти

Президент формально не является главой исполнительной власти. Однако он, как мы говорили выше, напрямую руководит рядом министерств и служб.

Кроме того, в отношении всех органов исполнительной власти глава государства осуществляет следующие полномочия:

  • назначает при наличии одобрения Госдумы Председателя Правительства РФ;
  • решает вопрос об отставке Правительства РФ;
  • представляет Госдуме кандидатуру на должность Председателя;
  • по предложению Председателя Правительства РФ производит назначение и освобождает от должности его заместителей, федеральных министров;
  • издает указы и распоряжения;
  • имеет право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти (в т. ч. субъектов РФ) в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам страны и в других установленных законом случаях.

***

Итак, мы изучили систему и структуру органов исполнительной власти РФ, принципы их формирования. В России систему органов исполнительной власти возглавляет Правительство. Все органы данной ветви власти можно разделить на 2 уровня: федеральные и субъекта.

Органы МСУ не относятся к органам исполнительной власти, хотя активно с ними взаимодействуют и даже могут исполнять часть властных полномочий последних (при наличии соответствующего административного соглашения).

Источники:
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить