Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Конституционный строй Российской Федерации

Конституционный строй РФ — это устройство общества и государства, закрепленное нормами Конституции РФ (одно из возможных определений). Подробно раскроем содержание этого термина, а также расскажем, какие положения и принципы лежат в основе конституционного строя нашей страны.

Понятие конституционного строя РФ

Конституционный строй — это система общественных, экономических, политических правоотношений, которые устанавливаются и охраняются конституцией и всей системой правовых норм, прежде всего норм конституционного права.

Конституционный строй можно определить как устройство гражданского общества и государства, закрепленное конституцией.

Конституционный строй Российской Федерации

В России Конституция, будучи главным законом страны, определяет основу политического и общественного устройства государства, его конституционный строй.

Обратите внимание! Нормы российского конституционного права содержатся не только в Конституции РФ, но и в других юридических актах. Например, в конституциях субъектов РФ, федеральных законах, указах Президента и т. д. Этот вопрос подробно рассмотрен в нашей статье «Что такое конституционно-правовые нормы и их виды».

Основные принципы конституционного строя РФ закреплены в главе 1 Конституции РФ. Эта часть главного закона страны определяет не все общественные отношения, составляющие суть конституционного строя, а только самые главные, фундамент конституционного права в РФ. Такого рода нормы еще называют нормами-принципами.

Значение Конституции как основы правоотношений отразилось в особом порядке внесения изменений в Конституцию.

Остальные главы Конституции РФ дополняют основы конституционного строя России, расшифровывают их.

Важно! Никакие прочие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя РФ (ч. 2 ст. 16 Конституции РФ). Таким образом, положения главы 1 обладают наивысшей юридической силой.

Нормы, регламентирующие основы конституционного строя РФ, можно разделить на следующие большие группы:

  • гуманистические основы конституционного строя РФ;
  • политические основы конституционного строя РФ;
  • экономические основы конституционного строя РФ;
  • духовные основы конституционного строя РФ;
  • основы организации государственной власти.

Конституционный строй Российской Федерации

Более подробно рассмотрим их далее.

Основы конституционного строя РФ

Общие принципы конституционного строя РФ, закрепленные в ст. 1–16 Конституции РФ, таковы:

  • Приоритет человеческих прав и свобод: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является главной обязанностью государства.
  • Народовластие, суверенитет народа — признание народа единственным источником власти.
  • Федерализм — децентрализация государственной власти, обеспеченная разграничением властных полномочий между РФ, ее субъектами и органами местного самоуправления.
  • Демократия.
  • Республиканская форма правления.
  • Полнота суверенитета РФ.
  • Равноправие субъектов РФ.
  • Единое и равное гражданство независимо от оснований его приобретения.
  • Экономическая свобода.
  • Разделение властей. Законотворческая деятельность, исполнение законов и контроль за соблюдением законности производится различными органами государственной власти при невмешательстве и строгом разграничении их полномочий. Таким образом, выделяются 3 вида власти: законодательная, исполнительная и судебная соответственно.
  • Существование органов местного самоуправления.
  • Идеологический и политический плюрализм. Установлен запрет на признание какой-либо идеологии в качестве официальной (главенствующей). В обществе разрешено политическое многообразие, провозглашена свобода политических мнений и действий, многопартийность.
  • Светское государство, отсутствие государственной религии: ни одно вероучение не признается обязательным или предпочтительным.
  • Приоритет закона. Россия является правовым государством, в котором установлено верховенство закона в общественных отношениях.
  • Приоритет общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров России перед национальным правом. Подписанные и прошедшие ратификацию РФ международные договоры обладают более высокой юридической силой, чем внутреннее законодательство. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ. О том, как соотносятся по юридической силе нормы Конституции РФ и международного права, читайте в статье «Юридическая сила нормативных правовых актов: иерархия НПА».
  • Многообразие и равноправие форм собственности, признание различных форм собственности (государственной, частной, муниципальной и др.).
  • Особый порядок изменения положений Конституции РФ, составляющих основы конституционного строя. Так, ст. 135 Конституции РФ гласит, что основы конституционного строя России не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение о пересмотре Конституции РФ будет поддержано не менее чем 3/5 от числа голосов ФС РФ, то созывается Конституционное собрание, которое либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает ее новый проект, который потом выносится на всенародное голосование.

Наглядная схема основ конституционного строя РФ представлена ниже.

Конституционный строй Российской Федерации

Элементы конституционного строя РФ

Элементами конституционного строя в государстве обычно считаются:

  • республиканская форма правления;
  • суверенитет государства;
  • права и свободы личности;
  • народ — источник власти в стране;
  • верховенство Конституции и федерального законодательства;
  • федеративное государственное устройство;
  • гражданство;
  • разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;
  • организация местного самоуправления.

Данный список не является полным и может быть расширен. Выше мы уже рассмотрели, что именно относится к основам конституционного строя РФ, и в этом перечне присутствуют все названные элементы конституционного строя.

Обратите внимание! Термины «элементы конституционного строя» и «основы конституционного строя» в литературе нередко отождествляются.

Гуманистические основы конституционного строя РФ

Среди гуманистических и социальных основ конституционного строя РФ центральное место занимает положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека — обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Данный принцип можно назвать главным и в общей системе принципов конституционного строя.

К основным характеристикам данного принципа относятся следующие положения:

  • Права и свободы человека — высшая государственная ценность. Права и свободы человека принадлежат человеку и носят естественный, неотъемлемый и неотчуждаемый характер.
  • Все люди равноправны и имеют одинаковый объем естественных прав и свобод.
  • Установление пределов прав человека производится на законодательном уровне посредством регулирования и ограничения этих прав, предоставления гарантий реализации этих прав и свобод. Например, вот каким образом могут быть установлены границы прав и свобод гражданина: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Обратите внимание! Права и свободы человека, основные принципы их регулирования, ограничения и гарантии регламентированы главой 2 Конституции РФ. При этом тот факт, что не все общепризнанные права и свободы человека непосредственно отражены в этой части главного закона страны, вовсе не умаляет их наличия у всех граждан на территории РФ. Перечень прав и свобод человека, отраженный в Конституции РФ, не является исчерпывающим (ч. 1 ст. 55 Конституции РФ).

Политические основы конституционного строя РФ

Рассмотрим основные характеристики конституционного строя РФ с точки зрения политического устройства.

Демократическое государство

Демократия — политическая система, в основе которой лежит метод коллективного принятия решения с равным воздействием участников на результаты процесса и его промежуточные стадии. Народ признается единственным легитимным источником власти, назначение лидеров страны происходит путем честных выборов на состязательной основе. Все члены демократического общества обладают политическим и социальным равенством.

Правовое государство

Основные принципы государственного строя, важнейшие направления развития общества, его главные идеи закрепляются на законодательном уровне. Конституция РФ является главным законом страны. При этом законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не могут противоречить Конституции РФ.

Федеративное устройство

Федерация — это форма госустройства, при которой части государства, обладая определенной политической и юридической самостоятельностью в рамках федерации, государственным суверенитетом не обладают. Федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы госвласти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти РФ и органами власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ. Субъектами федерации являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Всего в данный момент в состав РФ входят 85 равноправных субъектов.

Республиканская форма правления

Это означает, что глава государства выбирается народом и является сменяемым. Этим республиканская форма правления отличается от монархии, которой присуще наследование статуса главы государства.

Суверенитет

Суверенитет — независимость государства во внешней политике и верховенство госвласти во внутренних делах страны. Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.

Признание и гарантирование в РФ местного самоуправления (МСУ)

МСУ обладает самостоятельностью в рамках своих полномочий, не входит в систему органов госвласти.

Разделение властей

Государственная власть в РФ делится на 3 ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и независимы друг от друга.

Экономические основы конституционного строя РФ

Рассмотрим экономические основы конституционного строя РФ (ст. 8–9 Конституции РФ):

  1. Единство экономического пространства.
    Это означает отсутствие политических, таможенных, экономических и прочих препятствий для осуществления хозяйствующими субъектами своей экономической деятельности в пределах страны.
  2. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств.
    Данный принцип тесно связан с предыдущим. Всякое ограничение перемещения товаров российского производства, услуг и финансовых средств затрагивает единство экономического пространства и нарушает неприкосновенность частной собственности.
  3. Поддержка конкуренции.
    РФ поддерживает конкуренцию между хозяйствующими субъектами, а также принимает меры к предотвращению монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль. Например, для этих целей был принят закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ. Больше сведений об антимонопольной политике государства — статье «Государственная антимонопольная политика - цели и задачи».
  4. Свобода экономической деятельности.
    Указанный принцип заключается в способности и возможности гражданина/организации действовать в сфере экономики по собственному усмотрению, в соответствии со своими интересами и целями. Государство поддерживает и предоставляет гарантии для существования и развития всех видов не запрещенной законом хозяйственной деятельности. Никакой госорган не может указывать предпринимателю, каким образом вести бизнес, какую продукцию выпускать (нельзя производить только продукцию, прямо запрещенную законом) и какую политику ценообразования избрать (кроме случаев, когда ценовой разбег регламентируется государством по закону). В свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, кооперироваться с другими предпринимателями, на свое усмотрение выбирать обслуживающую кредитную организацию и т. д.

Признание и защита различных форм собственности

В России признаются различные формы собственности: частная, государственная, муниципальная и др. Все формы собственности считаются равноправными.

Охрана и использование земли и прочих природных ресурсов в РФ

Земля и прочие природные ресурсы охраняются и используются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. При этом предусмотрена возможность нахождения земли и прочих природных ресурсов в частной, государственной, муниципальной и других формах собственности.

Важно! Права хозсубъектов, в т. ч. на свободу перемещения товаров, услуг и финсредств, все же могут быть ограничены. Но только если это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом такие ограничения могут устанавливаться на законодательном уровне (ч. 3 ст. 55, ч. 2 ст. 74 Конституции РФ).

Духовные основы конституционного строя РФ

Изучим положения Конституции РФ, которые можно отнести к духовным основам государственного строя.

Россия — светское государство

Светским считается такое государство, в котором нет официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. Светское государство на уровне закона устанавливает и создает реальные условия, которые дают гражданам возможность реализовать свои права на свободное исповедание религии и ее пропаганду.

Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом

В светском государстве религия или религиозные объединения не могут влиять на деятельность госорганов и их должностных лиц, на систему государственного образования и другую прочую деятельность государства. Отделение как церкви от государства, так и школы от церкви обеспечивает светский характер государства.

Принцип идеологического и политического плюрализма предполагает, что в РФ могут свободно сосуществовать различные философские, политические, правовые, экономические и религиозные взгляды. Никакая идеология не может быть установлена в качестве государственной или обязательной. Проявление политического плюрализма выражается в многопартийности и свободе общественных объединений.

Отделение религиозных объединений от государства означает, что государство не может оказывать влияние на определение гражданином своего вероисповедания, своего отношения к религии в принципе. Также граждане, например, занимаются воспитанием своих детей в соответствии с собственными убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.

При этом государство регулирует деятельность религиозных объединений. Например, то или иное религиозное объединение может быть запрещено на территории РФ. С другой стороны, на государственном же уровне регламентирован порядок предоставления религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказание финансовой помощи из бюджета, охрана объектов, признанных памятниками культуры, и т. д.

Основы организации государственной власти

Как мы уже говорили, среди норм, определяющих конституционный строй РФ, в качестве отдельной категории выделяют положения, устанавливающие основы организации госвласти. Большую часть из них мы уже рассмотрели выше.

Структура конституционно-правового института государственной власти обычно включает нормы следующих категорий:

  • Положения об источниках государственной власти. Главным источником власти в нашей стране является ее многонациональный народ (ст. 3 Конституции РФ).
  • Положения о характере госвласти. Например, Россия — это демократическое правовое государство с республиканской формой правления (ст. 1 Конституции РФ).
  • Положения о целях и принципиальных направлениях госвласти. Например, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). Политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).
  • Положения о структуре госвласти. Речь идет о нормах, регламентирующих разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ).
  • Положения об органах, осуществляющих госвласть. Государственную власть в РФ осуществляют Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды (ст. 11 Конституции РФ).
  • Положения о путях, формах и способах осуществления госвласти. Например, высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ст. 3 Конституции РФ).

***

Итак, мы изучили, какие положения отражают основы конституционного строя РФ. Эти положения закреплены в первой главе Конституции РФ. Дополняются и более подробно раскрываются они в других частях российской Конституции, а также других НПА.

Источники:
  • Конституция РФ
  • закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить