Понятие и структура конституционно-правового статуса личности
Конституционные права и свободы
Конституционно-правовые обязанности
Принципы конституционно-правового статуса личности
Понятие и структура конституционно-правового статуса личности
Конституционно-правовой статус человека и гражданина — это базовое правовое положение субъекта, определяемое его взаимоотношениями с государством и зафиксированное в конституции государства. Фактически это комплекс его прав и обязанностей, ответственности, гарантий и принципов, обеспечивающих его права.
Данный статус является всего лишь частью, ядром, более обширного понятия — общего правового статуса личности, так как он базируется только на конституционных нормах. Общий же правовой статус определяется не только конституцией, но и другими законами и подзаконными актами государства.
Конституционный статус личности изначально одинаков для всех людей в данном государстве.
Он не зависит ни от пола, ни от религии, ни от места жительства или иных признаков, присущих каждому с рождения. Так, в соответствии с Конституцией РФ каждый человек рождается с правом на жизнь, свободой вероисповедания, свободой передвижения и рядом иных закрепленных Основным законом прав и свобод. При этом в силу особенностей, присущих конкретным людям, специфики их деятельности их правовой статус может уточняться или ограничиваться иными нормативными актами.
Пример
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право на свободу передвижения. Это право безусловно и принадлежит всем с рождения. Однако оно может быть ограничено по разным причинам. Например, граждане РФ, которые получают допуск к государственной тайне, не вправе пересекать границу РФ без специального разрешения. Это право может быть ограничено и вследствие применения мер пресечения при уголовном преследовании.
Структурно конституционно-правовой статус человека можно представить следующим образом:
В теории права также высказывается точка зрения, согласно которой конституционный статус человека понимается в узком смысле только как сумма конституционных прав и обязанностей. Некоторые исследователи, напротив, включают в рассматриваемое понятие еще и правосубъектность.
Конституционные права и свободы
Ключевой составляющей понятия конституционно-правового статуса человека и гражданина РФ являются провозглашенные Конституцией права и свободы. Во многих источниках они трактуются как синонимы, однако можно и разграничить их по следующему критерию.
Право индивидуума на что-либо означает возможность совершать определенные действия. Например, предусмотренное Конституцией РФ право иметь в частной собственности землю и иное имущество (ст. 35), право на объединение (ст. 30), право участвовать в управлении делами государства (ст. 32) и т. д.
Свобода же — более емкое понятие, означающее возможность субъекта выбирать вариант собственного поведения.
Например, свобода вероисповедания означает возможность человека исповедовать любую религию по своему усмотрению или оставаться атеистом и не исповедовать никакой религии.
Зафиксированные Конституцией права и свободы являются базовыми, ключевыми. На них строится вся сложная и разветвленная система прав и свобод гражданина, регулируемая законодательством государства. Например, право наследовать имущество (ч. 4 ст. 36 Конституции РФ) подробно регламентируется специальным законом, Гражданским кодексом РФ, и включает в себя право принять наследство или отказаться от него, право завещать имущество, право на обязательную долю в наследстве и т. д.
Основные права и свободы принято делить на личные, политические, экономические, социально-культурные.
Существенная особенность основных прав и свобод состоит в том, что они носят естественный характер, то есть принадлежат каждому субъекту от рождения и их возникновение не зависит от того, закреплены ли они в Основном законе (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ).
Конституционно-правовые обязанности
Кроме провозглашенных прав и свобод основу конституционного правового статуса личности составляют и обязанности субъекта. Без выполнения обязанностей будет невозможна реализация прав и свобод. Среди наиболее значимых Конституция РФ называет следующие:
- следовать Конституции и иным законам (ч. 2 ст. 15);
- не нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17);
- нести налоговое бремя (ст. 57);
- не наносить вред природе и окружающей среде (ст. 58);
- служить в армии и защищать Отечество (ст. 59);
- осуществлять заботу и уход за своими детьми и нетрудоспособными родителями (ст. 38).
Безусловно, эти центральные обязанности, как и в случае с правами, являются базой для многих других долженствований субъекта. Так, обязанность платить налоги означает в том числе обязанность зарегистрироваться при осуществлении предпринимательской деятельности в налоговых органах, заполнять налоговые декларации и тому подобные обязанности, предусмотренные Налоговым кодексом РФ.
Принципы конституционно-правового статуса личности
В конструкции правового статуса личности выделяют его конституционные принципы, которые выражают его общий смысл и направленность.
Выше мы так или иначе уже касались их. Все они прописаны в Конституции РФ:
- Основные права и свободы человека являются высшей ценностью (ст. 2).
- Равенство всех субъектов по конституционно-правовому статусу, то есть наделение всех субъектов равными правами и равными обязанностями перед государством. Равенство перед законом и судом (ст. 19).
- Непосредственное и прямое действие прав и свобод, закрепленных в Конституции (ст. 18).
- Принадлежность основных прав и свобод каждому человеку от рождения, независимо от их провозглашения Конституцией. Они неотчуждаемы от личности человека (ч. 2 ст. 17).
Гарантии конституционно-правового статуса личности
Простого провозглашения прав и свобод мало для того, чтобы индивидуум мог реально воспользоваться ими. Необходимо создать механизм их реализации во всех возможных правоотношениях, в которые человек вступает в процессе своей жизнедеятельности. Это значит, что нужны базовые гарантии, которые тоже составляют основу конституционного статуса личности.
К основополагающим юридическим гарантиям относятся те правовые средства и способы, которые предусматривает Основной закон для того, чтобы субъекты могли воспользоваться своими правами:
- Защита прав и свобод правоохранительными органами, путем самозащиты, обращения в международные органы (ст. 45–46). Равенство перед законом и судом (ст. 19).
- Отсутствие обратной силы у закона, ухудшающего положение субъектов (ст. 54).
- Неотменяемость основных прав и свобод (ч. 2 ст. 55).
- Презумпция невиновности (ст. 49).
- Невозможность осудить за одно и то же преступление дважды (ст. 50).
- Право на юридическую помощь (ст. 48).
- Право на возмещение вреда, причиненного государством (ст. 53).
Гражданство
Важнейшим фактором, оказывающим влияние на конституционный статус личности, является гражданство.
Гражданство — это юридическая связь лица с государством, гражданином которого оно является. От его наличия или отсутствия зависит объем имеющихся у лица прав, свобод и обязанностей.
Безусловно, наибольшим спектром прав и обязанностей обладают граждане государства. Конституционной-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства в РФ провозглашается как равный гражданам, но с изъятиями, установленными законами (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ). Так, иностранный гражданин на территории РФ имеет право на все провозглашаемые личные права и свободы, но при этом федеральными законами ограничены его политические права (он не имеет права участвовать в выборах, избираться на государственные должности и т. д.). Однако наличие гражданства влияет на набор обязанностей. Например, иностранные граждане не обязаны служить в армии.
Гражданства нельзя лишить (ч. 3 ст. 6 Конституции РФ). Гражданин РФ имеет право приобретать другое гражданство и отказаться от российского, а также проживать за пределами страны.
***
Итак, конституционно-правовой статус личности — это комплексное понятие, означающее совокупность прав и их гарантий, обязанностей, принципов лица, обусловленных наличием или отсутствием у лица гражданства того или иного государства.
***
Еще ответы на вопросы по конституционному праву