Понятия частного и публичного права
Отличие частного права от права публичного, деление на отрасли
Соотношение частного и публичного права
Понятия частного и публичного права
Частное и публичное право — собирательные понятия, включающие различные совокупности правовых норм. Являются своеобразными подсистемами права. Рассмотрим понятия публичного и частного права и их соотношение.
Долгое время наука ограничивалась разделением публичного и частного права, нашедшим свое отражение в Древнем Риме. В этом контексте:
- к частному относится право, регулирующее интересы индивидов;
- к публичному — право, в основу которого легли интересы государства.
Данная позиция была озвучена таким представителем эпохи, как Ульпиан. Наименование публичного права в то время на латыни звучало как ius publicum, а частного — ius privatum. Помимо этого, позиция отражалась в трудах деятелей иных эпох, в том числе Аристотеля.
Сейчас ученые применяют и другие критерии разделения, кроме как по виду защищаемого интереса.
Частное право и публичное право - таблица с критериями разделения
|
Критерий |
Частное право |
Публичное право |
|
Чей защищаемый интерес |
Индивид |
Государство (общество глобально) |
|
Определение субъекта инициативы, выступившего по вопросу защиты прав |
Частные лица |
Государство (уполномоченные органы) |
|
Характер регулируемых отношений |
Частные отношения |
Общественные отношения |
|
Вид правового регулирования |
Децентрализованный |
Централизованный |
|
Положение субъектов правоотношений |
Равенство |
Подчиненность |
Важно! Нельзя сказать, что разделение права по вышеуказанным критериям дает возможность четко провести границы деления права на частное и публичное. На практике они часто взаимосвязаны.
Отличие частного права от права публичного, деление на отрасли
Особенности частного и публичного права, дуализм права подробно рассмотрены в наших статьях «Что такое частное право» и «Что такое публичное право».
Деление же на отрасли частного и публичного права можно охарактеризовать зависимостью от специализации. Например, частное право (под которым ранее подразумевалось только гражданское право) теперь имеет в своем составе различные самостоятельные отрасли права: гражданское, трудовое, семейное, наследственное, предпринимательское право и т. д.
К публичному праву можно отнести конституционное, уголовное, административное, финансовое, разновидности отраслей процессуального права и др.
Не исключено, что со временем появятся и другие, новые отрасли.
Соотношение частного и публичного права
Нормы частного и публичного права равны по своей правовой силе. Их взаимодействие происходит в целях дополнения друг друга. Ни частное, ни публичное право не преобладают друг над другом.
В рамках частного права часто можно увидеть отражение публичных аспектов. Аналогично можно обнаружить частноправовые элементы в публичном праве. Это связано с тем, что часто необходимо находить баланс между интересами личности и общества.
Пример — защита в суде нарушенных избирательных прав граждан. Механизм такой защиты должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимо злоупотребление правом (постановление Конституционного суда РФ от 22.04.2013 № 8-п).
То есть публичное право не всегда защищает исключительно интерес общества, но и должно учитывать интересы индивидов в рамках конкретных ситуаций.
На практике может иметь место смешанное (частно-публичное) регулирование. Пример — сфера торговли и ее государственное регулирование в рамках закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 28.12.2009 № 381-ФЗ.
После распада СССР доля частного права в правовой системе России сильно возросла. Однако сейчас удельный вес в общей массе правовых норм снова набирает публичное право. Из этого не следует, что частное становится ниже по статусу либо менее важным. Развитие идет параллельно. Подтверждает позицию активно проводящаяся политика реформирования и совершенствования регулирования частных правоотношений.
***
Разделение права на публичное и частное выражает дуализм права. Большая часть мнений о критерии разделения отношений в этой сфере сводится к выявлению субъекта интереса. Необходимо определить, чье право защищается рассматриваемыми нормами.
Однако есть и иные подходы к определению критериев, что мы и рассмотрели в статье. Обе подсистемы права самостоятельны и равны по юридической силе. Однако далеко не всегда разграничение частного и публичного права четко проводится на практике. Публично-правовые и частноправовые элементы в рамках рассмотрения конкретных жизненных ситуаций чаще всего взаимосвязаны.