Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Что такое индивидуальный правовой акт

Индивидуальный правовой акт — почему он индивидуальный? Неужели издается только для одного человека? Наш эксперт объясняет, что такое индивидуальный правовой акт и чем он отличается от нормативного акта.

 

 Индивидуальные и нормативные правовые акты

 Определение

Начнем с определения и заодно рассмотрим главные характерные признаки такого акта.

Индивидуальным правовым актом является некое властное правовое предписание, соответствующее совокупности признаков:

  • обращенное к конкретному лицу или определенному кругу лиц и обязательное для исполнения только ими;
  • применяющееся однократно в конкретной ситуации;
  • не сохраняющее свое действие после того, как прекратились предусмотренные данные данным актом правоотношения;
  • носящее выраженный правоприменительный (правоисполнительный) характер.

То есть такие акты не устанавливают новых норм права и не упраздняют их (не носят нормативного характера), а дают установки, как применять нормы права в конкретном случае. С помощью индивидуального правового акта происходит установление, изменение или прекращение юридических прав и обязанностей участников общественных отношений в индивидуальном порядке.

Обратите внимание! Не стоит считать, что индивидуальные правовые акты могут издаваться исключительно органами государственной или муниципальной власти (сюда относятся примеры индивидуальных правовых актов управления). Нет, издать их может, например, и руководство любой частной организации в отношении своих сотрудников и т. д.

 Примеры

Вот примеры индивидуальных правовых актов:

  • приказы о создании, реорганизации или ликвидации органов управления в государственном учреждении или частной фирме;
  • приказы о создании, реорганизации или ликвидации собственно организации или госучреждения;
  • приказ о приеме на работу, увольнении работника в организации (равно как и другие приказы по кадровым вопросам: о применении дисциплинарных взысканий, утверждении штатного расписания и т. д.);
  • гражданско-правовой договор с гражданином (в т. ч. в статусе или без статуса ИП или самозанятого) или с организацией;
  • распоряжение о списании товарно-материальных ценностей;
  • доверенность от руководителя организации;
  • решение суда по конкретному делу.

Обратите внимание! По способу фиксации индивидуальные правовые акты можно разделить на 2 большие группы:

  • Акты-документы — носящие ненормативный характер акты, в которых получают объективированное выражение индивидуальные веления, направленные на регламентирование правоотношений в конкретных ситуациях. При этом, как и любой индивидуальный правовой акт, они адресованы персонально определенным субъектам. Большая часть индивидуальных правовых актов выражается как раз в форме документа.
  • Акты-действия — односторонние правомерные действия, не поставленные в зависимость от волеизъявления других лиц, порождающие правовые последствия и не требующие оформления акта–документа. Например, устные распоряжения и поручения руководителя, которые он дает своим подчиненным.

Соотношение нормативных и индивидуальных правовых актов

Выше мы уже говорили, что индивидуальный правовой акт не порождает, не изменяет и не упраздняет каких-либо правовых норм (даже если это, например, индивидуальный правовой акт органа исполнительной власти). Однако при этом он вызывает возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, прав и обязанностей точно определенных субъектов права.

Индивидуальный правовой акт дополняет нормативный правовой акт, на основании и во исполнение которого создан, и не может ему противоречить. Например, трудовой договор (индивидуальный правовой акт) заключается с конкретным работником во исполнение предписаний Трудового кодекса РФ (это НПА) и т. п.

Давайте сравним индивидуальный и нормативный правовые акты.

 Сходства

Будучи по своей природе правовыми актами, они имеют ряд сходных характеристик, среди которых:

  • Выражение в словесно-документарном виде. Этот признак мы уже рассматривали выше, когда говорили, что бывают акты-документы и акты-действия. Хотя устные распоряжения и признаются индивидуальным правовым актом, все равно большая их часть закреплена в форме документов. Нормативный акт всегда формализован, имеет определенную структуру и правила оформления (этот вопрос мы подробно разобрали в статье «Юридическая сила нормативных правовых актов: иерархия НПА»).
  • Волевой характер акта. И нормативный, и индивидуальный правовой акт — это выражение воли наделенных той или иной властью субъектов: государства, нескольких государств, органов государственной или муниципальной власти, должностных лиц, руководства или должностных лиц частных организаций и т. д. И вектор этой воли направлен на достижение конкретных юридических последствий (т. е. цели, для которой этот акт и создавался).
 Различия

Здесь для наглядности приведем сравнение в табличной форме.

 

Признак для сравнения

Нормативный правовой акт

Индивидуальный правовой акт

Юридическое предназначение

Направлен на порождение, изменение или отмену норм права. Соответственно, содержит нормы права. Является результатом правотворческой деятельности

Не порождает, не изменяет и не отменяет нормы права и их не содержит. Является итогом не правотворческой (как НПА), а правоприменительной деятельности

Пределы распространения действия акта по кругу субъектов

Неограниченный или очень широкий круг субъектов. Содержит общеобязательные правила поведения

Конкретный единственный субъект или четко определенный узкий круг субъектов.

Общеобязательных правил поведения не содержит

Действие во времени

Не ограничен по времени или рассчитан на длительный срок применения. Используется многократно в установленных законом ситуациях

Рассчитан на однократное применение в конкретной ситуации. Действие акта прекращается после завершения правоотношений, обозначенных в этом акте

Вид регулируемых правоотношений

Регламентирует типовые, массовые правоотношения

Касается только конкретной жизненной ситуации, указанной в акте

Процесс принятия и реализации

Установлен особый процессуальный порядок и принятия, и реализации

Порядок принятия и реализации обычно установлен общими положениями НПА или внутренней документацией организации — в зависимости от правового статуса автора такого акта. Например, порядок принятия индивидуальных правовых актов государственного управления четко определен на законодательном уровне, принимается в одностороннем порядке компетентным органом по установленным правилам управленческого процесса. В принципе, порядок создания и принятия любых нормативных и индивидуальных правовых актов управления регламентирован достаточно строго

 

 

Локальный нормативный или индивидуальный правовой акт

Сравним и эти два понятия, т. к. они вовсе не являются тождественными.

Локальный нормативный акт — это официальный правовой документ, принятый в установленном порядке компетентным органом управления организации/учреждения для регулирования правоотношений внутри этой организации/учреждения. 

Основные признаки локального нормативного акта:

  • Распространяет действие только внутри конкретного учреждения. Локальность документа и подразумевает, что юридической силы за пределами определенной организации он не имеет.
  • Основан на законодательстве РФ.
  • Содержит нормы права (пусть и локальные).
  • Является официальным документом, созданным по установленной форме и содержащим необходимые реквизиты.

К локальным нормативным актам относятся, например, уставы учреждений или правила внутреннего трудового распорядка. То есть те документы, которые распространяют свою силу на всех или большинство сотрудников организации.

Но локальные акты могут быть и индивидуальными, если они используются для юридического оформления конкретного управленческого решения и не рассчитаны на неоднократное применение. К ним относятся приказы о приеме на работу, об отпуске, расторжении трудового договора, применении дисциплинарного взыскания или премировании и т. д.

 

***

Итак, к индивидуальным правовым актам относятся правовые акты, не содержащие норм права. Индивидуальный правовой акт — это одностороннее волевое властное действие со стороны госоргана, муниципального учреждения, частной организации или их должностных лиц, направленное на реализацию правовых норм в связи с конкретным делом. Такой акт (документ или действие) адресован конкретному субъекту, применяется однократно и прекращает свое действие после того, как были завершены конкретные отношения, обозначенные в данном акте.

Источники:
  • Конституция РФ
  • Трудовой кодекс РФ
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить