Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Строительство социальной инфраструктуры для жилья

Объекты социальной инфраструктуры должны возводиться там, где строится новое жилье. Должен ли застройщик обеспечить покупателей квартир социальными объектами? Разберемся, начиная с «азов» - что такое социальные объекты, как и за чей счет организуется их строительство.

Что включает в себя социальная инфраструктура. Перечень объектов

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры

Строительство школ и детсадов застройщиками территории

Паспорт доступности объекта социнфраструктуры

Что включает в себя социальная инфраструктура. Перечень объектов

Термин «социальная инфраструктура» отсутствует в действующем законодательстве. В экономике социальная инфраструктура включает в себя совокупность предприятий и отраслей, которые функционально обеспечивают нормальную жизнедеятельность населения.

В п. 3.19 СП 136.13330.2012 перечисляются объекты социальной инфраструктуры. Это здания и сооружения, а также помещения, входящие в их состав, в которых расположены:

  • учреждения обслуживания населения (медицинского, банковского, гостиничного и т.д.);
  • учреждения воспитания и образования;
  • учреждения спорта и туризма;
  • другие организации, связанные с обслуживанием населения.

Вывод! Таким образом, перечень объектов социальной инфраструктуры включает поликлиники; детские сады и школы; гостиницы; дома культуры и быта; спорткомплексы и т.д.

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры

Важно! Программа комплексного развития социальной инфраструктуры населенного пункта разрабатывается в соответствии с Требованиями, утв. постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 (далее - Требования).

Программы составляются на временной интервал не менее 10 лет, но не более чем на срок действия генплана населенного пункта.

Программа включает в себя:

  • паспорт, в котором указываются разработчики программы, ее цель, этапы программы;
  • анализ состояния инфраструктуры на момент разработки программы. Например, в Программе развития социнфраструктуры г. Тюмени, утв. постановлением администрации г. Тюмени от 11.04.2016 № 86-пк, отмечается рост населения за последние 8 лет на 17% и прогноз, что к 2040 году Тюмень станет городом-миллионником. Отмечается нехватка садиков, школ, спортсооружений.
  • перечни мероприятий по строительству инфраструктуры. Так программа г. Тюмени предусматривает 5 этапов. На 1 этапе до 2019 включительно запланировано строительство 11 образовательных учреждений, реконструкцию 1 спортучреждения и строительство 1 музея.
  • объемы и источники финансирования. В Тюмени это – бюджет Тюменской области и реализацию инвестпроектов по застройке новых жилых районов.
  • оценку эффективности предусмотренных мероприятий. Так в Тюмени реализация программы позволит удовлетворить потребности жителей в получении образовательных услуг, повысить доступность и качество медпомощи и услуг в области культуры и т.д.
  • предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социнфраструктуры.

Итак, как видно на примере Тюменской области, школы и детсады могут строиться как за счет государства, так и силами инвесторов (последние могут, например построить школу в новом микрорайоне, возведение которого профинансировали).

Строительство школ и детсадов застройщиками территории

Зачастую детсады и школы при жилом комплексе строят застройщики территорий.

Важно! Сам факт того, что организация возводит жилые дома, не является основанием того, что она обязана строить объекты инфраструктуры. Не прописана такая обязанность и в проекте планировки территории или проекте комплексной застройки.

Подробнее о проекте планировки читайте в нашей статье Утверждение проекта планировки территории.

Обратите внимание! Застройщик должен возводить объекты социнфраструктуры, если такая обязанность предусмотрена:

  • договором о комплексном освоении территории (см. ст. 46.6 Градостроительного кодекса РФ);
  • инвестиционным контрактом (закон «Об инвестиционной деятельности в РФ» от 25.02.1999 № 39-ФЗ).

Ст. 18.1 закона «Об участии в долевом строительстве…» от 30.12.2004 № 214-ФЗ разрешает использовать денежные средства участников долевого строительства на строительство или реконструкцию объекта социнфраструктуры при условии, что этот объект после сдачи перейдет в общую долевую собственность участников строительства либо в собственность муниципалитета или региона.

Вывод. Может ли застройщик отказаться строить школу? Может, если такая обязанность не прописана в договоре или контракте, о которых мы рассказали выше.

Паспорт доступности объекта социнфраструктуры

Теперь рассмотрим вопрос доступной социальной среды — удобства пользования инфраструктурой инвалидами. Организация доступной среды обязательна для лиц, открывающих организации соцсферы, в т.ч. школы, больницы (см. ч.1 ст. 15 закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Риск! Если требование доступности не выполняется, то нарушителю грозит административный штраф по ст. 9.13 КоАП РФ.

Обратите внимание! Паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры – это документ, в котором отображается уровень доступности объекта для инвалидов. Паспортизация производится в соответствии с Методикой, утв. приказом Минтруда РФ от 25.12.2012 № 627 и состоит из нескольких этапов.

В таблице ниже приведем названия этапов и документы, которые составляются в рамках каждого этапа.

Название этапа, перечень работ

Название документа

1 этап – подготовка. В ходе его выполнения осуществляется сбор информации обо всех объектах инфраструктуры и выборка объектов для анкетирования

- Реестр объектов социнфраструктуры;

- Список объектов для анкетирования.

2 этап – скрининг, в ходе которого происходит сбор и обработка анкет, а также проведения обследования выбранных объектов на предмет доступности

- Анкета объекта социнфраструктуры и паспорт его доступности по данным руководителя организации;

- Список объектов для обследования.

3 этап – экспертная оценка доступности, в ходе него проводится обследование объекта и составляется заключение о его доступности

- Акт обследования;

- Заключение о состоянии доступности и предложения по адаптации (обустройство при ремонте, приобретение техсредств)

4 этап – управленческие решения. В этап входит утверждение адресной программы, ее реализация и контроль такой реализации

- Адресная программа адаптации;

- Отчет о выполнении адресной программы;

- Паспорт доступности объекта (скорректированный).

***

Таким образом, строительство детских садов и школ, а также других объектов социнфраструктуры производится за счет бюджетных средств либо за счет застройщиков территории, если такая обязанность предусмотрена договором. Объем и сроки строительства таких объектов содержатся в программе комплексного развития социнфраструктуры конкретного населенного пункта.        

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить