Юридическое сопровождение в строительстве
Юридическое сопровождение строительной деятельности зависит от масштабов строительства, вида возводимого объекта. Кроме того, следует различать правовую поддержку в зависимости от этапов:
- проектирования;
- согласования проектной документации;
- получения разрешительной документации и оформления земельных правоотношений;
- инженерных изысканий;
- непосредственного осуществления строительно-монтажных, отделочных работ;
- сдачи-приемки и ввода возведенного объекта в эксплуатацию.
Каждому из перечисленных этапов присущи свои особенности, однако все они строго регламентированы и подчиняются нормативным актам, о которых пойдет речь в следующем разделе.
Правовое сопровождение могут осуществлять как штатные, так и привлекаемые на основании договоров юристы, организации и индивидуальные предприниматели, специализирующиеся на оказании юридических и консультационных услуг в области строительства. Причем в такой правовой поддержке могут нуждаться и заказчик строительства, и подрядчик, выполняющий работы, и привлекаемые им в помощь субподрядчики.
Регулирование предпринимательской деятельности в области строительства в Российской Федерации
Регулирование строительной деятельности в Российской Федерации осуществляется следующими основными нормативными актами:
- Гражданским кодексом РФ (далее — ГК РФ);
- Градостроительным кодексом РФ (далее — ГрК РФ);
- законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ;
- законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ;
- ГОСТами и СНИПами, перечисленными в постановлении Правительства РФ «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил…» от 26.12.2014 № 1521.
ВАЖНО! Правовое регулирование предпринимательской деятельности в капитальном строительстве осуществляется через систему членства в саморегулируемых организациях (СРО).
Правовое регулирование строительной деятельности в РФ со стороны уполномоченных органов сводится:
- к подготовке и утверждению территориального планирования;
- утверждению документации по планировке территории;
- техническому регулированию в области градостроительной деятельности;
- ведению государственного реестра СРО и осуществлению надзора за их деятельностью;
- другим полномочиям согласно ст. 6–8 ГрК РФ.
О мерах поддержки строительного бизнеса из-за коронавируса читайте обзор КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.
Какие способы воздействия государственных и негосударственных структур следует отнести к методам правового регулирования в РФ
Говоря о правовом регулировании предпринимательской деятельности в капитальном строительстве, прежде всего к методам регулирования строительной деятельности следует отнести публично-правовой императивный метод. В то же время, учитывая комплексный характер правоотношений, применяется и диспозитивный метод.
Большую роль в регулировании строительной деятельности играют профессиональные СРО. В данном случае речь идет о комплексном методе, т. к. членство в СРО добровольное, но необходимо для большинства видов строительной деятельности.
С 01.01.2017 членство в СРО необходимо:
- техническим заказчикам;
- генподрядчикам;
- при выполнении работ за счет средств фондов капремонта;
- выполнении работ по результатам конкурсов, проводимых в соответствии с законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон № 44-ФЗ) и законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — закон № 223-ФЗ).
Членство в СРО не нужно:
- при выполнении субподрядных работ;
- подрядчику при стоимости работ менее 3 млн руб. (даже если они выполняются в рамках законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ);
- для организаций с государственным участием;
- при осуществлении функций строительного контроля;
- при возведении некапитальных объектов.
То есть в основном субъекты, участвующие в строительстве, должны быть членами СРО. Это общее правило, исключения же устанавливаются специальными нормами (см., например, общую норму, ч. 2 ст. 47 ГрК РФ, и специальную — ч. 2.1 ст. 47 ГрК РФ).
Какие договоры применяются в строительстве
Основным документом, регулирующим взаимоотношения сторон в данной отрасли, несомненно, следует назвать договор подряда. Он достаточно жестко регламентирован гл. 37 ГК РФ. Подробнее о нем читайте в нашей статье «Договор подряда на выполнение строительных работ - образец».
Подрядный договор важно уметь отделить от субподрядного, так как от этого зависит необходимость участия в СРО. Целью субподряда является не возведение объекта, а производство определенных работ, например электромонтажных или отделочных.
Широко распространены и другие договоры в строительной деятельности. Перечислим специфические договоры, заключаемые в специальном режиме:
- договор участия в долевом строительстве, договор освоения территории (закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» от 30.12.2004 № 214-ФЗ);
- контракт на выполнение работ для обеспечения государственных и муниципальных нужд (закон № 44-ФЗ);
- договор на выполнение работ с государственными корпорациями и др. субъектами (закон № 223-ФЗ);
- договор на выполнение работ в рамках государственного оборонного заказа (закон «О государственном оборонном заказе» от 29.12.2012 № 275-ФЗ).
***
В заключение еще раз подчеркнем, что допуск к строительной деятельности сводится к участию в СРО. При проведении работ необходимо выполнять правила, утвержденные нормативными актами в области правового регулирования строительной деятельности, а также соответствовать требованиям, принятым в СРО.