Нормативное регулирование охранной зоны магистрального газопровода

Что такое магистральный газопровод

Магистральный газопровод (МГП) — это трубопровод, по которому природный или сжиженный углеводородный газ перемещается от места добычи к пункту переработки. Он отличается от обычных газовых труб размерами: его диаметр составляет 1–1,5 метра.

Магистральные газопроводы делят на 2 вида:

1. Однониточный. Состоит из одной трубы. Диаметр может меняться на разных участках газопровода.
2. Многониточный. Состоит из нескольких труб, связанных в одну систему. Они идут параллельно в 3–5 метрах друг от друга.

МГП часто путают с газораспределительной сетью, по которой газ попадает к конечным потребителям. Правила охраны МГП и газораспределительной сети урегулированы разными нормативными актами:

• для МГП действуют Правила охраны магистральных газопроводов, утв. постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083 (далее — Правила охраны МГП);
• сетей — Правила охраны, утв. постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878.

Обратите внимание! Давление труб в магистральных газопроводах выше, чем в газораспределительных сетях. В распределительных газопроводах — от 0 до 1,2 МПа, в МГП — от 1,2 до 10 МПа.

Классификация магистральных газопроводов по давлению приведена в п. 6.1 Свода правил (СП) 36.13330.2012.

У распределительных сетей другая классификация. Они делятся на 3 типа и 2 категории по п. 4.3 СП 62.13330.2011.

Важно! МГП прокладывают по межпоселковым территориям: в населенных пунктах их строить запрещено (п. 5.4 СП 36.13330.2012). Распределительные сети в зависимости от типа и категории есть и за городом, и в населенных пунктах: они подводят газ напрямую к домам.

Как разобраться в нормативных документах по охранным зонам

В нормативной документации по охранным зонам газопроводов легко запутаться. Есть несколько постановлений Правительства, СП и СНиПов. С какими документами работать?

Основа законодательства об охране магистрального газопровода — постановление Правительства РФ от 08.09.2017 № 1083. В документе есть основные термины, правовой режим охранных зон МГП, их ширина и правила использования.

Типы трубопроводов по давлению газа, целевое назначение различных видов труб, правила их строительства и обслуживания изложены в СП 36.13330.2012. Его предыдущая версия — Строительные нормы и правила (СНиП) 2.05.06-85. Она продолжает действовать в части правил, не урегулированных СП.

Какой должна быть ширина охранной зоны

Ширина охранной зоны магистрального газопровода высокого давления приведена в п. 3 Правил охраны МГП. Для каждого объекта — отдельное правило определения ширины:

1. Линейная часть однониточного МГП — 25 метров с каждой стороны от оси.
2. Линейная часть многониточного МГП — 25 метров с каждой стороны от оси крайних трубопроводов. От крайней правой трубы — только вправо, от крайней левой трубы — только влево.

   Важно! Ширина зоны высчитывается в обе стороны от центральной оси трубы. Если трубопровод многониточный, расстояние нужно считать от центральных осей труб, расположенных по краям трубопровода, для каждой стороны.

3. Подводные переходы МГП через водные преграды — часть водного объекта от поверхности до дна на 100 метров с каждой стороны. Фактически это окружность радиусом 100 метров.
4. МГП, соединяющие объекты подземных хранилищ газа, — 25 метров с каждой стороны от оси. Охранная зона подземного газопровода считается по аналогии с надземными линейными частями МГП.
5. Вокруг компрессорных, газораспределительных станций, станций охлаждения газа — территория в виде окружности радиусом 100 метров. Считается от внешней границы каждого объекта.
6. Вокруг наземных сооружений подземных хранилищ газа — территория в виде окружности радиусом 100 метров. Считается от внешней границы объектов.

Соберем все виды и размеры охранных зон в сводной таблице.

Охранная зона распределительного газопровода гораздо меньше — от 4 до 20 метров. Исключение — подводные переходы газопроводов. Здесь показатель, как у МГП, — окружность радиусом 100 метров.

Правовой режим охранных зон газопровода

Охранная зона газопровода — это территория вдоль газопроводов, которая обеспечивает нормальную работу газораспределительной сети (п 3.15 СП 36.13330.2012). Ее задача — исключить повреждения труб и предотвратить сбои в транспортировке газа.

Фактически охранная зона — это воображаемые параллельные плоскости, которые проходят на определенном расстоянии от оси МГП с каждой стороны (п. 3 Правил охраны МГП).

Обратите внимание! Определить МГП и охранную зону помогают опознавательные знаки линейных частей трубопроводов. Они устанавливаются на столбах в 1,5–2 метра и имеют оранжевый или ярко-желтый цвет (п. 24 Правил охраны МГП).

На знаках должны быть указаны:

• название МГП, его диаметр и рабочее давление;
• расстояние до оси МГП по отношению к основанию знака;
• расстояние до начала МГП;
• расстояние от оси МГП до границы охранной зоны;
• контакты собственника МГП (телефоны, адрес).

Важно! Охранную зону не нужно путать с минимальным расстоянием до ближайших строений. Минимальное расстояние помогает соблюдать градостроительные нормы и правила безопасности при эксплуатации самих построек. Если его нарушить, придется снести постройку и уплатить штраф.

Что можно делать в охранных зонах

Обратите внимание! Вести хозяйственную деятельность на территориях охранных зон газопровода высокого давления можно. Но только с предварительного согласия собственника МГП и в пределах разрешенных работ.

В охранной зоне допускается (п. 6 Правил охраны МГП):

• сажать и вырубать деревья, кустарники;
• делать запруды на водоемах;
• размещать гаражи, парковки, туристические стоянки;
• прокладывать инженерные и транспортные коммуникации;
• бурить скважины и выкапывать шурфы;
• проводить сельскохозяйственные, строительные и изыскательные работы;
• работать на объектах транспортной инфраструктуры;
• создавать пляжи и причалы для судов;
• складировать сельскохозяйственную продукцию (корма, удобрения, сено).

Заявление на разрешение нужно направить собственнику газопровода не позднее чем за 20 рабочих дней до начала работ (п. 8 Правил охраны МГП). На ответ есть 15 рабочих дней, потому что собственник должен оценить техническое состояние МГП и провести осмотр территории охранной зоны.

Рекомендуем! С учетом времени уведомления и проверок лучше отправлять заявление раньше — за 30–40 рабочих дней до старта работ.

Разрешение должно включать всю информацию о работах: сроки, территории, этапы, оборудование. Собственник должен ознакомить всех, кто будет находиться в охранной зоне, с правилами безопасности.

Чего нельзя делать в охранных зонах

Правовой режим охранных зон содержит ряд запретов. Они связаны с действиями и работами, которые могут нарушать безопасность эксплуатации газопровода. В охранных зонах запрещается (п. 4 Правил охраны МГП):

• подключаться к МГП без разрешения собственника;
• строить ограждения на территории охранной зоны и вокруг нее;
• возводить сооружения, не относящиеся к магистральным газопроводам;
• проводить работы с использованием механических средств, за исключением тех, которые необходимы для обслуживания МГП;
• загрязнять территорию и складировать горюче-смазочные материалы;
• повреждать сооружения, защищающие МГП от разрушений;
• перемещать и повреждать контрольные пункты, опознавательные и сигнальные знаки МГП.
• совершать действия, которые могут привести к проникновению на объекты МГП посторонних (например, открывать двери и люки необслуживаемых усилительных пунктов).

Что будет, если нарушить правила об охранной зоне МГП

Нарушение запретов, установленных Правилами охраны МГП, влечет административную ответственность. Аналогичные последствия влекут работы в охранных зонах без разрешения собственника газопровода или без его уведомления. Ответственность по ст. 11.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дифференцированная:

• для граждан — штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб.;
• должностных лиц — штраф от 500 тыс. до 800 тыс. руб.;
• индивидуальных предпринимателей — от 500 тыс. до 800 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток;
• юридических лиц — от 500 тыс. до 2 млн руб. или приостановление деятельности до 90 суток.

***

Охранные зоны магистральных газопроводов обеспечивают безопасность их эксплуатации. Размеры зон — от 50 до 100 метров. Ширина зависит от количества труб и типов сооружений, рядом с которыми их прокладывают.