Нормативные документы об осуществлении авторского надзора в строительстве
Под авторским надзором в строительстве понимается контроль автора проекта за тем, как осуществляется его реализация. Документы, посвященные вопросам регламентации авторского надзора в строительстве, включают в себя:
- Гражданский кодекс РФ (ст. 1294).
- Градостроительный кодекс РФ (ст. 53).
- Закон «О промбезопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
- Закон «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17.11.1995 № 169-ФЗ.
- Закон «Техрегламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ.
- СП 11-110-99. Свод правил «Авторский надзор…», утв. постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 № 44 (далее — СП 1999).
- СП 246.1325800.2016. Свод правил «Положение об авторском надзоре…», утв. приказом Минстроя РФ от 19.02.2016 № 98/пр (далее — СП 2016).
ВАЖНО! Минстрой РФ в письме от 02.06.2016 № 20632-ОГ/08 разъяснил, что оба СП действуют, при этом второй является более полным, учитывает последние достижения и изменения в правилах и нормах авторского надзора в строительстве.
Также вопросы авторского надзора в строительстве затронуты в Своде правил (СП) 48.13330.2011 «Организация строительства…», утв. приказом Минрегиона РФ от 27.10.2010 № 781. Учитывая, что надзор автора проекта — это часть общего строительного надзора, нормативные документы о контроле в строительстве также применимы.
Функции авторского надзора за строительством зданий и сооружений
Прежде чем рассмотреть функции авторского надзора в строительстве, необходимо ответить на вопрос, кто осуществляет авторский надзор в строительстве. Итак, в соответствии с п. 3.1 СП 2016 такой надзор осуществляется лицом, подготовившим проектную документацию. Согласно п. 4.1 указанного акта к проведению мероприятий по контролю также может быть привлечено лицо, разработавшее рабочие документы на основании проекта.
Функции лиц, осуществляющих надзор, определены в п. 5.2 СП 2016 и включают в себя:
- обеспечение проведения контроля;
- согласование замены почв и используемых средств и материалов;
- проверку качественности процессов и технологий работ;
- участие в составлении актов скрытых и иных работ;
- ведение журнала о контрольных мероприятиях;
- сообщение о невыполнении или некачественном выполнении указаний проектировщика;
- направление в госорганы предложений, связанных с конкретным строительством;
- подготовку письменных замечаний о недостатках, предложений;
- решение ряда техвопросов;
- участие в приемке объекта в эксплуатацию, оказание содействия и др.
Отказ от авторского надзора в строительстве
В соответствии с п. 6.1 СП 2016 осуществление авторского надзора в строительстве производится на основании:
- соглашения, если проектировку и строительство выполняют разные организации (оно заключается между разработчиком проекта и застройщиком, заказчиком);
- приказа (распорядительного документа), если документация по проекту была разработана одним из структурных подразделений компании, занимающейся строительством.
Отказ от авторского надзора за строительством, осуществляемого проектировщиком на основании соглашения с заказчиком, встречается в практике и регулируется положениями о договорах. Так, некачественное оказание услуг по надзору является основанием для того, что заказчик может воспользоваться своим правом на отказ от договора (постановление Арбитражного суда МО от 07.09.2016 по делу № А40-140431/2015).
Подробнее о прекращении иных строительных отношений, в частности о расторжении договора долевого участия, можно прочитать в нашей статье по ссылке: Расторжение договора долевого участия по инициативе дольщика.
***
Итак, авторский надзор за строительством осуществляется разработчиком проектной документации. К авторскому надзору за строительством также могут быть привлечены лица, разрабатывавшие рабочую документацию на основании проектной. Оформление отношений по авторскому надзору за строительством между заказчиком и проектировщиком производится посредством заключения соглашения, в то время как в случаях, если проект был разработан структурным подразделением осуществляющей строительство организации, основанием для надзора является внутренняя документация (приказы).