Система индивидуального персонифицированного учета

Система индивидуального персонифицированного учета

Сразу приведем понятие персонифицированного учета: это учет информации о каждом зарегистрированном физлице для обеспечения его пенсионных прав, информации о трудовой деятельности для его последующего устройства на работу, а также для предоставления муниципальных и госуслуг.

Это определение дано в ст. 1 закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее — закон № 27-ФЗ).

Под зарегистрированными лицами понимаются физлица, сведения о которых в надлежащем порядке учтены в системе и которым открыт индивидуальный лицевой счет в этой же системе персонифицированного учета. Кстати, страховой номер этого счета (сокращенно СНИЛС) используется для идентификации сведений о физлице в системе персонифицированного учета обязательного пенсионного страхования.

Ведет персонифицированный учет ПФР и его территориальные органы (ст. 5 закона № 27-ФЗ).

Вывод! Чтобы стать участником системы ОПС и иметь возможность реализовать свои пенсионные права, лицу необходимо быть зарегистрированным в системе учета ПФР.

Обратите внимание! Существует специальная Инструкция о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета, утв. приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее — Инструкция). В ней подробно описан процесс регистрации в системе, представления данных в ПФР, регламент контроля за достоверностью информации, хранения и уничтожения документации, содержащей сведения индивидуального персонифицированного учета.

Цели и принципы

Целями индивидуального персонифицированного учета являются (ст. 3 закона № 27-ФЗ):

• база данных для назначения пенсии;
• достоверные сведения о доходе и стаже физлиц для назначения пенсии и трудоустройства, предоставления муниципальных и госуслуг;
• контроль за страховыми перечислениями и др.

Принципы индивидуального персонифицированного учета сводятся к следующему (ст. 4 закона № 27-ФЗ):

• система обязательного пенсионного обеспечения едина на всей территории страны;
• уплата страховых взносов носит общеобязательный характер;
• каждый из застрахованных лиц имеет доступ к сведениям о себе самом, размещенным в системе персонифицированного учета;
• сведения учета могут использоваться исключительно для установленных законом целей: назначения пенсий, трудоустройства, оказания муниципальных и госуслуг и др.

Кто представляет сведения в ПФР

Данные о застрахованных лицах представляют в ПФР (ст. 1 закона № 27-ФЗ, п. 23 Инструкции):

• Страхователи.
• Сами застрахованные лица. Это ИП, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающих страховые взносы на ОПС в фиксированном размере самостоятельно.
• Налоговый орган.

Сроки и форма передачи

Необходимо руководствоваться нижеприведенными правилами:

• Сведения о застрахованных лицах представляются страхователем (застрахованным лицом или налоговым органом в соответствующих случаях) ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным (ч. 2.2 ст. 11 закона № 27-ФЗ). Если последний день для сдачи отчета выпадает на выходной или нерабочий праздничный день, то датой окончания срока считается ближайший рабочий день. Сведения направляются в ПФР по специальной форме СВЗ-М, утв. постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п.
• Сведения о трудовом стаже передаются в ПФР на ежегодной основе — до 1 марта года, следующего за отчетным (ч. 2 ст. 11 закона № 27-ФЗ). Используются унифицированные формы СВЗ-СТАЖ и ОДВ-1, утв. постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п.
• Сведения по допвзносам на накопительную часть пенсии представляются ежеквартально до 20-го числа первого месяца после окончания отчетного квартала по форме ДСВ-3, утв. постановлением правления ПФ РФ от 09.06.2016 № 482п (п. 2.1 ст. 11 закона № 27-ФЗ).

Кроме того, ежеквартально в налоговую направляются данные о начисленных взносах.

Если численность сотрудников в организации превышает 25 человек, отчетность в ПФР представляется только в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Страхователи, численность штата у которых в отчетном периоде составляет менее 25 человек, пока могут по своему выбору направлять отчет как в электронном, так и в бумажном виде (ч. 2.6 ст. 11 закона № 27-ФЗ).

Отчетность формируется с помощью специальных программ. Для этих целей, например, на официальном сайте ПФР имеются бесплатные электронные сервисы (по данной ссылке).

Регистрация в системе

Разберем поэтапно (см. раздел II Инструкции):

1. Подача в ПФР анкеты по форме АДВ-1 и сведений о государственной регистрации рождения, описи по форме АДВ-6-1. Формы анкеты и описи утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 27.09.2019 № 485п.
2. Принятие ПФР решения о регистрации гражданина в системе персучета в течение 5 рабочих дней с момента получения анкеты.
3. Открытие индивидуального лицевого счета гражданину при положительном решении ПФР. С этого момента гражданин считается зарегистрированным в системе. Датой регистрации лица в системе является дата открытия ему лицевого счета (п. 3 Инструкции).

Обратите внимание! С 01.04.2019 для подтверждения факта регистрации в системе персучета вместо свидетельства СНИЛС выдается новый документ — уведомление по форме АДИ-РЕГ (постановление Правления ПФ РФ от 13.06.2019 № 335п). Об этой форме мы подробно рассказали в статье «Новая форма АДИ-РЕГ вместо СНИЛС». Выданные ранее свидетельства СНИЛС свою силу не утрачивают и обмену не подлежат (ст. 7 закона «О внесении изменений…» от 01.04.2019 № 48-ФЗ).

Реализации системы

На практике процесс реализации мероприятий, предусмотренных системой, выглядит так (общая схема):

1. Представление сотрудником работодателю подлежащих учету сведений о себе.
2. Систематизация, учет и хранение работодателем полученных данных.
3. Передача работодателем сведений, подлежащих персучету, в ПФР в определенные сроки по установленной форме.
4. Формирование ПФР базы данных о застрахованных лицах на основе представленных работодателем данных.
5. Расчет ПФР суммы страховых пенсий при наступлении страхового случая (достижении пенсионного возраста, инвалидности, потере кормильца и т. д.).

Участники системы

Организация индивидуального персонифицированного учета предполагает участие 3 субъектов:

• страховщика;
• страхователя;
• застрахованного лица.

Страховщик

Страховщиком в системе обязательного пенсионного страхования является ПФР (ст. 5 закона «Об ОПС в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами.

Обратите внимание! Страховщиками по ОПС наряду с ПФР в установленных законом случаях могут быть негосударственные пенсионные фонды. Например, когда застрахованное лицо по собственному желанию переводит пенсию из ПФР в НПФ.

Страхователи

Страхователями законом № 27-ФЗ признаются лица, которые принимают на работу физлиц по трудовым договорам или соглашениям гражданско-правового характера, на вознаграждения которым начисляются взносы по страхованию.

Это могут быть:

• любые организации (в т. ч. иностранные и международные), осуществляющие свою деятельность на территории РФ;
• семейные общины;
• крестьянские (фермерские) хозяйства;
• индивидуальные предприниматели;
• граждане.

Обратите внимание! В отношении безработных роль страхователя исполняет служба занятости, в отношении осужденных к лишению свободы лиц — организации, в которых эти лица привлекаются к труду (ст. 1 закона № 27-ФЗ).

Застрахованные лица

Это лица, на которых распространяется требование об обязательном пенсионном страховании:

• работающие на основании трудового договора;
• работающие на основании договора ГПХ или авторского договора;
• не работающие, но состоящие на учете в службе занятости;
• привлекаемые к труду спецучреждениями (например, пребывающие в заключении и привлекаемые к работе в местах лишения свободы и т. д.).

Застрахованными лицами могут быть:

• граждане РФ;
• иностранцы и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие или временно пребывающие на территории РФ.

Сведения, подлежащие учету

К ним относятся следующие данные о физлице:

• фамилия, имя, отчество;
• дата и место рождения;
• ИНН (при наличии);
• СНИЛС;
• суммы дохода по итогам отчетного периода (заработная плата, иные вознаграждения);
• сумма перечисленных взносов по страхованию;
• трудовой стаж.

Важно! При расчете и назначении пенсии учитываются данные о трудовом стаже физлица и сумма уплаченных за него страховых взносов.

Ответственность за непредставление сведений

Наказание за нарушение требований закона о представлении сведений персонифицированного учета - штраф. Но виды нарушений и штрафы могут быть разными.

Таким образом, к страхователю могут быть применены 2 вида ответственности одновременно: и по закону № 27-ФЗ, и по КоАП РФ.

Рекомендуем! Можно ли организации избежать административной ответственности за нарушение со стороны должностного лица, читайте в нашей статье «Административная ответственность юридических лиц - понятие».

***

Таким образом, для реализации пенсионных прав гражданину нужно встать на индивидуальный персонифицированный учет в системе пенсионного страхования. Этот учет в России ведет ПФР (он же является страховщиком в этой системе). Моментом регистрации в системе является момент открытия гражданину индивидуального лицевого счета. Страхователь (обычно это работодатель застрахованного лица) обязан передавать данные о застрахованных лицах в установленные законом сроки. За нарушение сроков и формы подачи данных может быть назначен штраф.