Кому положена прибавка к пенсии в 2019 году

Прибавка к пенсии — что это такое?

Страховая пенсия структурно состоит:

• из непосредственно страховой части, размер которой зависит от суммы перечисленных гражданином обязательных взносов в Пенсионный фонд РФ и количества накопленных им пенсионных баллов (ст. 15 закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, далее — закон № 400-ФЗ);
• фиксированной выплаты к страховой пенсии, которая гарантируется государством всем пенсионерам независимо от страхового стажа и взносов (ст. 16 закона № 400-ФЗ).

Такого понятия, как прибавка к пенсии, действующее законодательство не содержит, однако оно активно используется в повседневной речи. Как правило, под ней подразумевается любая доплата, которую начисляют сверх обычной пенсии. Оснований для таких дополнительных выплат множество.

На сегодняшний день к их числу можно отнести:

• индексацию пенсии;
• индексацию фиксированной выплаты;
• социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума;
• надбавку к пенсии для жителей села;
• профессиональные доплаты для некоторых категорий работников;
• различные компенсации, выдаваемые пенсионерам вместо социальных услуг (на проезд, за пользование телефоном, лекарства и т. д.);
• дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) для федеральных льготников и др.

Обратите внимание! Часть выплат производится из федерального бюджета, часть — из регионального. Разобраться в многообразии выплат поможет наша блок-схема.

Далее рассмотрим каждое из оснований прибавки к пенсии.

Будет ли проиндексирована пенсия неработающим пенсионерам

Будет ли прибавка к пенсии в 2019 году неработающим пенсионерам?

Размер страховой пенсии в 2019–2024 годах подлежит корректировке ежегодно с 1 января (п. 6 ст. 10 закона «О внесении изменений…» от 03.10.2018 № 350-ФЗ, далее — закон № 350-ФЗ). Он определяется как произведение индивидуального пенсионного балла и стоимости 1 пенсионного балла, которая на 2019 год установлена в размере 87,24 руб., что на 7,05% выше, чем в 2018 году (81,49 руб., п. 7 ст. 10 закона № 350-ФЗ).

За счет увеличения стоимости пенсионного балла с 01.01.2019 пенсии неработающих пенсионеров выросли на 7,05%. Сумма выплаты увеличилась в среднем на 1000 руб. Точная сумма прибавки к пенсии неработающим пенсионерам в 2019 году за счет индексации зависит от размера пенсии конкретного гражданина: чем больше пенсия, тем больше прибавка. Чтобы узнать ее величину, нужно умножить сумму пенсии на 0,0705.

Например, страховая пенсия по старости у неработающего пенсионера составляла 14 876 руб. В результате индексации с 01.01.2019 она увеличилась на 7,05%, то есть на 1048,8 руб. (14 876 руб. × 7,05%), и составляет: 14 876 + 1048,8 = 15 924,8 руб.

Приведем размеры прибавки к пенсии в 2019 году неработающим пенсионерам в таблице.

С 01.04.2019 на 2,4% увеличатся и социальные пенсии, назначаемые тем гражданам, которые достигли пенсионного возраста, но не могут получать страховую пенсию в связи с недостаточностью трудового стажа.

С 01.01.2019 на 7,05% проиндексирована также фиксированная выплата, которая в 2019 году составляет 5334,19 руб. (п. 8 ст. 10 закона № 350-ФЗ).

Положена ли индексация работающим пенсионерам

Какая прибавка к пенсии будет в 2019 году работающим пенсионерам?

Если пенсионер работает, то получаемая им пенсия не индексируется вплоть до даты его увольнения (п. 1 ст. 26.1 закона № 400-ФЗ). Как только пенсионер уволится, его пенсия будет проиндексирована с учетом всех индексаций за весь период его трудовой деятельности. Для этого пенсионеру не требуется дополнительно обращаться в Пенсионный фонд с заявлением — сведения будут поданы автоматически от работодателя, а пенсия будет начисляться с учетом индексации со следующего месяца (п. 3 вышеназванной статьи).

Если же он снова начнет трудиться по трудовому договору, его пенсия не уменьшится, но индексироваться снова перестанет. Таким образом, для работающих пенсионеров прибавка к пенсии в 2019 году не предусмотрена.

Социальная доплата до прожиточного минимума

Важно! Пенсионер имеет право на социальную доплату до уровня прожиточного минимума пенсионера, установленного в РФ или в регионе проживания, если получаемая им сумма ниже этой величины.

Такая доплата производится (пп. 4, 5 ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ):

• Пенсионным фондом РФ из федерального бюджета, если пенсия гражданина меньше, чем установленный прожиточный минимум пенсионера по РФ;
• органами соцзащиты населения, если обеспечение пенсионера меньше регионального прожиточного минимума, превышающего федеральный.

При расчете общего обеспечения пенсионера учитывается не только сама пенсия, но и иные допвыплаты, которые он получает.

Пример 1

Пенсионер из Хабаровского края получает пенсию 10 000 руб.

Прожиточный минимум пенсионера в Хабаровском крае на 2019 год — 10 895 руб. Это выше, чем в целом по РФ (8846 руб.).

Следовательно, пенсионеру положена региональная социальная доплата в размере 895 руб.

Обратите внимание! Если пенсионер получает обеспечение ниже или равное прожиточному минимуму и сверх него соцдоплату, индексации подлежит только сама пенсия без учета доплаты. В своем послании Федеральному собранию от 20.02.2019 Президент РФ высказал мнение, что в таких случаях необходимо корректировать сумму, предварительно доведенную до прожиточного минимума.

Доплаты для сельских пенсионеров

Какие еще надбавки к пенсии будут введены в 2019 году в России?

Среди новшеств, продиктованных пенсионной реформой, — прибавка к пенсии в 2019 году гражданам, постоянно проживающим в сельской местности. Начиная с 01.01.2019 им полагается увеличенная на 25% фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (в среднем 1300 руб.) или по инвалидности III группы (667 руб., п. 14 ст. 17 закона № 400-ФЗ).

Для получения такой надбавки гражданин должен соответствовать следующим требованиям:

1. Проживать в сельской местности.
2. Не работать.
3. Иметь стаж работы 30 и более лет в сфере сельского хозяйства. В стаж включается работа по любой сельскохозяйственной специальности (ветеринар, агроном, тракторист и др.) на любом предприятии или в организации сельскохозяйственного профиля, в том числе совхозах, колхозах, артелях, фермерских хозяйствах и др. Полный перечень таких специальностей утвержден постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440.

Данная надбавка начисляется автоматически исходя из сведений, имеющихся в распоряжении ПФР. Однако это не лишает пенсионера права обратиться в ПФР с какими-либо документами, например подтверждающими наличие необходимого стажа.

Обратите внимание! Неработающий сельский пенсионер имеет право и на индексацию пенсии, и одновременно на 25%-е увеличение фиксированной выплаты при соответствии вышеперечисленным условиям.

Какая прибавка положена за возраст и иждивенцев

Фиксированная выплата к страховой пенсии подлежит увеличению для некоторых категорий пенсионеров (пп. 1–3 ст. 17 закона № 400-ФЗ):

• Пенсионерам старше 80 лет, а также инвалидам I группы данная выплата производится в двойном размере.
• Пенсионерам, у которых на иждивении имеются нетрудоспособные члены семьи, выплата повышается на 1/3 за каждого такого иждивенца. При этом максимальное число таких иждивенцев составляет 3 человека.

Пример 1

Пенсионерка 82 лет, имеющая на иждивении нетрудоспособного внука, имеет право на получение прибавки к пенсии в размере: 2 × 5334,19 руб. + 1/3 × 5334,19 руб. = 12 446 руб.

Таким образом, пенсии данных категорий граждан также были увеличены с 01.01.2019 в связи с индексацией фиксированной выплаты.

«Северные» надбавки к пенсии

Для пенсионеров, проживающих на Севере, установлено несколько дополнительных мер материального обеспечения. К их числу относятся:

1. Повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом районного коэффициента). Подтверждать свое место жительства нужно ежегодно, обращаясь с заявлением в ПФР. При этом для пенсионеров Крайнего Севера, проработавших там 15 лет, при общем стаже 20 лет (для женщин) и 25 лет (для мужчин) выплата выше на 50%. Для пенсионеров на приравненных территориях, проработавших там 20 лет, с аналогичным общим стажем — на 30% (пп. 4, 5 ст. 17 закона № 400-ФЗ). Данная выплата с 01.01.2019 увеличилась в связи с индексацией фиксированной выплаты.
2. Компенсация на оплату билетов до места отдыха и обратно (только в пределах РФ). Для ее получения нужно обратиться в ПФР или МФЦ. К заявлению следует приложить путевку.
   

   Обратите внимание! Компенсации подлежит не любой способ проезда. Если речь идет о поезде, то возместят стоимость только плацкартного места, если о самолете — то только эконом-класс. Возмещать стоимость билетов можно не чаще 1 раза в 2 года.

3. Разовая компенсация стоимости переезда с Севера на новое место жительства (см. Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351). Право на нее имеют только неработающие и не имеющие другого дохода пенсионеры.

Две пенсии военнослужащих в России

Военнослужащие имеют право на получение сразу двух пенсий. Одна из них выплачивается по линии того ведомства, где военный служил. Вторая — это обычная страховая пенсия, которая подлежит выплате в случае, если после увольнения из силового ведомства гражданин продолжил трудиться на ином поприще и за него отчислялись страховые взносы в ПФР.

При этом вторая пенсия может быть назначена военному только при условии:

• достижения пенсионного возраста;
• наличия стажа 10 лет вне военной службы (будет увеличен до 15 лет к 2024 году);
• наличия 16,2 пенсионного балла (увеличится до 30 к 2025 году);
• наличия военной пенсии.

Военная пенсия не лишает неработающих военнослужащих права на индексацию с 01.01.2019 гражданской пенсии на общих основаниях.

Прибавки для работников некоторых профессий

Для некоторых профессий федеральными законами предусмотрено установление дополнительных ежемесячных выплат к пенсии. К ним относятся в том числе:

1. Работники угольной промышленности. Дополнительная выплата к пенсии осуществляется в соответствии с законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ. Назначается она работникам организаций по добыче угля и сланца, имеющим стаж 20 или 25 лет в зависимости от занимаемой должности. Полный перечень профессий, дающих право на доплату, см. в постановлении Совмина РСФСР от 13.09.1991 № 481.
2. Члены летных экипажей гражданской авиации. Назначение этой доплаты происходит в соответствии с законом «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей…» от 27.11.2001 № 155-ФЗ. Доплата полагается только тем членам экипажей, которые имеют выслугу 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Перечень конкретных должностей, занимая которые работник имеет право на допвыплату, установлен в постановлении Правительства РФ от 14.03.2003 № 155.

Для получения вышеуказанных выплат пенсионеру необходимо обратиться с соответствующим заявлением в ПФР с документами, подтверждающими стаж и средний заработок за последние 2 года работы.

ДЕМО как доплата к пенсии

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2005 № 363 некоторым категориям пенсионеров одновременно с пенсией выплачивается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение — ДЕМО.

Право на ДЕМО в размере 1000 руб. имеют:

• инвалиды и некоторые участники ВОВ (подп. «а», «ж» и «и» п. 1 ст. 2 закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ);
• бывшие узники концлагерей, гетто;

Демо в размере 500 руб. получают:

• военнослужащие не в составе действующей армии в период ВОВ;
• вдовы военнослужащих, погибших в ряде войн;
• лица, имеющие награду «Житель блокадного Ленинграда».

Кроме того, право на ДЕМО в 1000 руб. имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы (Указ Президента РФ от 01.08.2005 № 887).

Доплата предоставляется в заявительном порядке при обращении в ПФР.

Региональные прибавки ветеранам труда, многодетным и др.

Кроме прибавок к пенсии, гарантированных на федеральном уровне, субъекты РФ также устанавливают свои дополнительные выплаты и компенсации. Так, для большинства субъектов характерны прибавки к пенсиям многодетным матерям, ветеранам труда, инвалидам. Наибольшие прибавки к пенсиям установлены в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге.

Так, в Москве пенсионеры (либо некоторые категории пенсионеров) имеют право:

• на бесплатный проезд в городском общественном транспорте либо денежную компенсацию;
• бесплатные лекарства либо денежную компенсацию;
• компенсацию по оплате за стационарный телефон;
• ежемесячную городскую денежную выплату и др.

Текущая пенсионная реформа имеет федеральный масштаб и не затрагивает региональные выплаты пенсионерам, такие как, например, прибавка к пенсии в 2019 году ветеранам труда. Решение по каждой региональной прибавке принимается на уровне соответствующего субъекта РФ.

***

Таким образом, прибавка к пенсии в 2019 году неработающим пенсионерам путем индексации составит 7,05%, что в среднем выразится в доплате в 1000 руб. (см. выше таблицу надбавок к пенсии в 2019 году). Кроме того, проиндексирована фиксированная выплата к страховой пенсии, что повлекло за собой автоматическое увеличение ряда дополнительных выплат для некоторых категорий пенсионеров.