Ситуация
Гражданин остался без работы и обратился в службу занятости. Согласно законодательству нужно представить следующие документы:
- паспорт;
- трудовую книжку;
- документы об образовании;
- справку о среднем заработке за последние три месяца работы;
- для инвалидов — программу реабилитации.
Справка о зарплате нужна для исчисления пособия по безработице. Форма справки в службу занятости рекомендована письмом Минтруда и соцзащиты РФ от 15.08.2016 № 16-5/В-421 (с 10.01.2019 — по этому же вопросу письмо Министерства № 16-5/В-5).
Гражданин представил справку в службу занятости о среднем заработкене по указанной форме. Также у него на руках были решения суда по спору между ним и работодателем, где тоже был указан его заработок (правда, не за последние три месяца перед увольнением).
Служба занятости отказала в признании гражданина безработным, поскольку надлежащая справка не была представлена. Через полгода гражданин так и не смог найти работу и обратился в службу занятости еще раз — за выплатой пособия, однако снова получил отказ, поскольку безработным в установленном порядке он не признан.
После этого гражданин обратился в суд.
Позиция нижестоящих судов
Первая инстанция в удовлетворении иска отказала. Апелляция также встала на сторону службы занятости.
Позиция Верховного суда
Верховный суд судебные акты отменил и направил дело на новое рассмотрение. Основной вывод суда следующий:
Представление гражданином справки, составленной работодателем в произвольной форме, при соблюдении иных условий законодательства о занятости не является безусловным основанием для отказа в признании гражданина безработным (п. 10 обзора № 2 (2020), утв. Президиумом ВС РФ 22.07.2020).
ВС РФ отметил, что суды должны были установить следующие обстоятельства:
- представлялась ли гражданином справка о заработке;
- имелась ли в ней необходимая информация о заработке;
- имел ли центр занятости на основании представленных документов возможность произвести расчет пособия;
- была ли у гражданина реальная возможность представить справку по утвержденной форме;
- была ли у центра занятости возможность оказать господдержку на основании имеющихся документов.
По мнению ВС РФ, суды подошли к рассмотрению дела формально и не учли, что в выдаче справки по форме Минтруда РФ работодатель отказал.
Верховный суд сослался и на позицию Конституционного суда:
Истребование у граждан документов, предусмотренных законодательством о занятости, не должно создавать необоснованных затруднений в реализации их права на защиту от безработицы (постановление КС РФ от 06.10.2015 № 24-П).
***
Также смотрите наши статьи по ссылкам:
- «Как оформить пособие на детей безработным родителям»;
- «Как получить региональную компенсационную выплату безработным»;
- «Временный порядок регистрации в качестве безработных утвержден»;
- «Как получить пособие по безработице»;
- «Сколько составляет пособие по безработице».