Что такое досудебное урегулирование спора
Пленум ВС РФ в постановлении о досудебном порядке урегулирования споров напомнил, что под таким порядком понимается деятельность сторон спора до обращения в суд:
- осуществляемая ими самостоятельно (переговоры, претензионный порядок);
- либо с привлечением третьих лиц (медиаторов, финансового уполномоченного);
- посредством обращения к органу публичной власти за разрешением спора в административном порядке.
Примеры досудебного урегулирования спора
В постановлении пленума о досудебном порядке урегулирования спора приводятся следующие примеры:
Пример |
Где закреплен такой порядок |
Претензионный порядок |
Устав железнодорожного транспорта |
Направление предложения об изменении или расторжении договора |
Статья 452 ГК РФ |
Медиация |
Закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров…» |
Обращение к уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг |
Закон о финансовом уполномоченном |
Обращение с заявлением/жалобой в вышестоящий госорган |
Пункт 1 ст. 2, п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ |
Примеры обязательного досудебного порядка
Обязательный досудебный порядок установлен, в частности, по спорам:
- о расторжении договора аренды, проката, аренды транспортных средств, зданий и сооружений, аренды предприятий, финансовой аренды (ч. 3 ст. 619, ст. 625 ГК РФ);
- страховом возмещении по договору обязательного страхования гражданской ответственности автовладельцев (закон об ОСАГО);
- страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (ст. 15.2 закона «Об обязательном социальном страховании…»).
Отдельные виды договоров, по спорам из которых установлен обязательный досудебный порядок:
- воздушная перевозка груза или почты;
- железнодорожная перевозка грузов;
- перевозка грузов автомобильным или морским транспортом;
- транспортная экспедиция, перевалка груза, связанная с предпринимательством;
- оказание услуг связи, включая почтовую.
Обратите внимание! По общему правилу не требуется соблюдение досудебного порядка при обращении в суд прокурора, госорганов, органов местного самоуправления в защиту публичных интересов, прав и законных интересов граждан и организаций.
Что не является досудебным порядок урегулирования споров
Хотя в чем-то и похожи, но не являются случаями досудебного порядка урегулирования споров направления сообщений, имеющих информационный характер и (или) являющихся основанием для обращения в суд:
- уведомление участником гражданско-правового сообщества других участников о намерении обратиться в суд;
- требование вознаграждения лицом, нашедшим вещь;
- извещение участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу;
- требование участников долевой собственности о выделе своей доли;
- требование о необходимости освободить жилое помещение в установленных законом случаях;
- требование участника долевого строительства об устранении недостатков.
Подписание претензии
Требование, претензия или жалоба должны быть подписаны уполномоченным лицом. Полномочие на подписание может следовать, например:
- из доверенности;
- закона;
- акта уполномоченного госоргана, органа местного самоуправления.
Обратите внимание! Если требование каждого из истцов может быть рассмотрено самостоятельно, то обязательный досудебный порядок обязателен для соблюдения каждым из указанных лиц в отдельности.
Особенности порядка при направлении требования нескольким ответчикам
Возможны следующие ситуации:
Ситуация |
Особенности |
Требование предъявляется к нескольким ответчикам |
Нужно направить претензию каждому из ответчиков (общее правило) |
Порядок соблюден применительно к одному из ответчиков, и рассмотрение дела без участия других соответчиков возможно |
Досудебный порядок считается соблюденным, дело рассматривается только с участием соответствующего ответчика |
Дело не может быть рассмотрено без участия всех соответчиков (например, спор о расторжении договора) |
Досудебный порядок должен быть соблюден применительно к каждому соответчику |
Досудебный порядок и правопреемство
Не нужно повторное направление претензии, если досудебный порядок соблюден:
- правопредшественником;
- в отношении правопредшественника;
- в отношении правопредшественника юрлица до завершения процедуры реорганизации;
- в отношении уполномоченного органа при последующем перераспределении функций и наделении иного органа такой компетенцией.
Обратите внимание! Если в результате правопреемства, произошедшего до обращения в суд, меняется подсудность (например, до правопреемства спор мог быть рассмотрен в суде общей юрисдикции, а после правопреемства стал подсуден арбитражу), то применяются правила о подсудности, действующие после правопреемства.
Направление претензий при спорах с филиалами (представительствами)
Если требования вытекают из спора, связанного с деятельностью филиала (представительства), то направления претензии только по адресу филиала (представительства) достаточно.
Простое или заказное
По вопросу о том, каким письмом направлять претензию, ВС РФ указал на следующее:
- По общему правилу можно отправить как заказным письмом, так и ценным письмом с описью вложения. Иное может быть установлено законом, договором, обычаем, устоявшейся в отношениях сторон практикой.
- Помимо почты обращение можно вручить лично, а также воспользоваться иными службами доставки.
- При направлении претензий в госорганы нужно проверить, какой порядок направления установлен законами.
Доказать факт направления должен истец. Ответчик может доказать, что истец отправил не претензию, а какую-то другую документацию.
Можно ли направить претензию по электронке, в соцсетях или мессенджерах
Можно, но только если:
- такой порядок установлен нормативным правовым актом;
- явно и недвусмысленно предусмотрен в договоре;
- или если такой способ переписки — это сложившаяся деловая практика между сторонами и ранее обмен корреспонденцией осуществлялся именно так.
Обратите внимание! Допустимыми доказательствами соблюдения порядка будут сделанные и заверенные лицами, участвующими в деле, скриншоты с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения.
Какие еще вопросы рассмотрены в постановлении
Также в постановлении рассмотрены, в частности, следующие вопросы:
- отдельные ситуации, когда требуется/не требуется соблюдение досудебного порядка;
- вопросы обращения к финансовому уполномоченному;
- отдельные процессуальные вопросы, связанные с соблюдением/несоблюдением порядка.
***
Также смотрите статьи:
- «Президиум ВС РФ утвердил обзор практики по досудебному порядку урегулирования споров»;
- «Досудебное урегулирование спора в гражданском процессе»;
- «Досудебное урегулирование споров - особенности процедуры»;
- «Какие документы подготавливаются по досудебному урегулированию споров?»;
- «Составляем претензию досудебного урегулирования – образец».