Обязателен ли досудебный порядок урегулирования спора в гражданских правоотношениях?
Законодательство не раскрывает легальной дефиниции досудебного порядка урегулирования спора; при этом в процессуальных кодексах указывается претензионный или иной досудебный порядок.
Под претензионным порядком понимается требование об устранении нарушений спорного правоотношения (например, уплата долга или исполнение обязательства в натуре и т. д.), а под иным досудебным порядком урегулирования спора — любой другой незапрещенный способ решения спорной ситуации (например, процедура медиации).
Обязательный досудебный порядок урегулирования спора (далее — ДП) необходимо соблюдать в арбитражном процессе лишь в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Гражданский и административный процесс предусматривают обязательность досудебного порядка только .если таковой прописан в федеральном законе абз. 7 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).
Внимание! В том случае, если досудебный порядок, предусмотренный законом или договором, не соблюден, иск будет возвращен судом или оставлен без рассмотрения.
В каких случаях соблюдение досудебного порядка урегулирования спора является обязательным?
В настоящее время наиболее распространенным способом досудебного урегулирования является претензионный порядок, и если рассматривать ДП как порядок, тождественный претензионному, то соблюдение досудебного урегулирования в силу закона становится обязательным для споров, предметом которых являются:
- взыскание обязательных платежей и санкций, налоговой недоимки и налоговых санкций, страховых взносов и санкций по ним, таможенных платежей, страхового возмещения по ОСАГО;
- обжалование решений налоговиков и отказа в госрегистрации юрлиц и ИП;
- заключение сделки в обязательном порядке, в том числе государственного или муниципального контракта;
- расторжение правоотношений по аренде, найму (выселение), банковскому счету;
- изменение или расторжение сделки или соглашения об уплате алиментов;
- право ограниченного пользования на здания, землю;
- грузоперевозки ж/д, авиа-, авто, морским и внутренним водным транспортом, перевалка груза, транспортная экспедиция;
- перевозки пассажиров внутренним водным или автотранспортом;
- услуги связи;
- качество турпродукта;
- отклонение проекта предварительного национального стандарта.
Как согласовать обязательный досудебный порядок урегулирования спора?
Соглашение о применении обязательного досудебного урегулирования спора (за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе) может быть согласовано сторонами сделки как непосредственно в самом договоре, к которому он применим, так и в виде отдельного документа.
В таком соглашении должно быть указано:
- в какой форме будет производиться досудебное урегулирование спора (путем направления претензии, проведения процедуры медиации и пр.);
- порядок действий той или иной стороны при возникновении спорной ситуации в договорных правоотношениях между субъектами сделки, например направление претензии на согласованный электронный ящик или же отправка ее по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
- срок предъявления и рассмотрения претензий субъектами сделки (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18.03.2013 по делу № А79-9594/2012).
ВАЖНО! Использование в договоре формулировки «все разногласия между ними разрешаются путем переговоров» не является надлежащим согласованием досудебного порядка урегулирования споров (например, постановление 14-го ААС от 28.06.2016 по делу № 13-602/2016).
Обязательный досудебный порядок урегулирования спора в арбитраже
С 1 июня 2016 года соблюдение досудебного порядка урегулирования споров стало обязательным в арбитражном процессе. С указанной даты перед подачей иска в арбитраж необходимо соблюсти претензионный порядок. Обратиться в суд можно по истечении 30 календарных дней, отсчитываемых с момента направления претензии. Законом или договором может быть установлен другой срок.
Использовать претензионный порядок необходимо по всем спорам за исключением предусмотренных следующими главами и статьями АПК РФ:
- гл. 27 (юридические факты);
- гл. 27.1 (присуждение компенсации);
- гл. 28 (банкротство);
- гл. 28.1 (корпоративные споры);
- гл. 28.2 (защита интересов группы лиц);
- гл. 29.1 (приказное производство);
- гл. 30 (оспаривания актов третейских судов);
- гл. 31 (признание и выполнение решений иностранных судов);
- ст. ст. 52, 53 (дела по обращениям прокуроров, госорганов в защиту публичных интересов).
***
Таким образом, досудебный порядок является обязательным в случае прямого указания в законе или договоре. Для верной юридической квалификации оговорка (соглашение) о досудебном (претензионном) порядке урегулирования должна четко указывать на форму, порядок, сроки предъявления и рассмотрения претензии. Прописывать ее уместно лишь в случае вероятного спора в арбитражном суде, т.к. гражданский процесс не защищает обязательный претензионный порядок, прописанный в договоре.