Процессуальные последствия несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора
Подавая иск в суд общей юрисдикции необходимо соблюсти досудебный порядок (далее по тексту — ДП) урегулирования спора (п. 7 ст. 131 ГПК РФ) и представить доказательства его выполнения (ст. 132 ГПК РФ).
Обязательность досудебного порядка устанавливается только федеральным законом.
До 01.10.2019 можно было согласовать обязательный досудебный порядок в договоре. Затем это правило было отменено, и на 2020 год обязательный досудебный порядок предусматривается только законом.
Отмена досудебного договорного урегулирования по ГКП РФ применима ко всем искам, поданным после 01.10.2019 года, хотя бы и договор был заключен намного раньше (Апелляционное определение Московского городского суда от 16.04.2020 по делу N 33-14011/2020).
То есть, даже если договором предусмотрен досудебный порядок урегулирования, обратиться можно напрямую в суд общей юрисдикции, минуя договорные процедуры.
Если подать иск без соблюдения ДП, то суд вправе иск (п. 1 ст. 135, п. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 222 ГПК РФ):
- оставить без движения;
- возвратить;
- оставить без рассмотрения.
В силу ч. 1 ст. 136 ГПК РФ заявление считается неподанным и вместе с прилагаемыми документами пересылается заявителю по истечении срока, предоставленного для исправления недостатков (определение ВС РФ от 19.05.2010 № 86-Г10-11).
Даже несмотря на окончание производства по делу в случае оставления заявления без рассмотрения после выполнения условия соблюдения ДП истец может предъявить тот же иск в общем порядке (п. 18 пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13).
Стоит отметить, что возвращение иска или оставление иска без движения допустимо только на начальной стадии судебного процесса — в ходе возбуждения гражданского дела (п. 2 пленума ВС РФ от 24.06.2008 № 11).
Что делать, если истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора
Судья, установив, что исковое заявление подано в судебную инстанцию без соблюдения требований закона, выносит соответствующее определение (ч. 2 ст. 135, ч. 1 ст. 136, ч. 1 ст. 223 ГПК РФ).
Заново обратиться в суд по тем же основаниям станет возможным только после соблюдения ДП.
В зависимости от закрепленного законом порядка, досудебное урегулирование может быть совершено в форме:
- претензии;
- переговоров;
- согласительных процедур.
В рамках требований, установленных определением суда, истцу для соблюдения досудебной процедуры необходимо: составить претензию (иной документ), предъявить ее (или организовать переговоры, комиссию и т. д.), дождаться ответа (или оформить протокол, соглашение и т. д.).
Готовое решение, как соблюсти обязательный досудебный порядок, изучайте в системе КонсультантПлюс. Возможно, для знакомства с материалом вам понадобится доступ в систему: оформляйте пробный доступ на 2 дня.
Что делать, если не соблюден досудебный порядок урегулирования спора по вине ответчика
Нередки ситуации, когда при должной подготовке ответчик отказывается принимать претензию, проводить переговоры и т. д.
С учетом правоприменительной практики можно заключить, что соблюдением претензионного порядка признается и нерассмотрение претензии в установленный срок (определение Приморского краевого суда от 19.08.2015 по делу № 33-7228/2015, а также полный или частичный отказ в ее удовлетворении (например, определение Приморского краевого суда от 24.02.2015 по делу № 33-1464).
Доказать соблюдение претензионного порядка можно посредством представления суду:
- копии претензии (иного документа);
- документа, подтверждающего факт направления (вручения) претензии (иного документа) ответчику.
***
Таким образом, при несоблюдении досудебного порядка урегулирования могут возникнуть такие последствия, как возвращение иска, оставление иска без движения, рассмотрения. Основными доказательствами соблюдения досудебного порядка являются претензия (иной документ досудебного урегулирования) и документ, подтверждающий отправку последнего.