Технический регламент о требованиях пожарной безопасности в 2018 — 2019 году
Регламент (ч. 2 ст. 1) определяет требования к противопожарной безопасности в следующих сферах:
- разработка проектов, создание, использование, ремонт объектов защиты;
- создание и применение регламентов, определяющих правила противопожарной безопасности;
- разработка техдокументов.
В соответствии с п. 15 ст. 2 Регламента объектом защиты признается имущество физических и юридических лиц, публичное имущество, в отношении которого устанавливаются требования к обеспечению защиты от пожара.
Помимо Регламента в области разработки и применения нормативных актов на территории Российской Федерации касательно обеспечения противопожарной безопасности применяются положения ряда других нормативных актов, например закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.
Из сферы действия Регламента исключен порядок техрегулирования пожарной безопасности объектов защиты ядерно-оружейного и ракетно-космического комплексов (Ч. 3 и 4 ст. 1). Правила обеспечения безопасности таких объектов устанавливаются следующими НПА:
- указ Президента РФ «Об организации федерального надзора в области ядерной и радиационной безопасности ядерного оружия…» от 13.02.2014 № 79;
- постановление Правительства РФ «О порядке реализации международных Соглашений в области безопасности…» от 24.06.1996 № 744;
- «Основы госполитики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности РФ на период до 2025 года», утв. приказом Президента РФ от 01.03.2012 № 539 и т. д.
Основные положения Регламента
Регламент содержит основные правила в сфере пожарной безопасности имущества, в частности:
- классификацию пожароопасных факторов, веществ и материалов, технологических сред оборудования и т. д., а также самих пожаров (главы 2–12);
- требования к системам предотвращения и защиты от пожаров (главы 13–14);
- требования при разработке проектов, возведении и эксплуатации населенных пунктов (главы 15–17);
- требования при проектировании, возведении и использовании зданий и сооружений (главы 18–19);
- требования к производственным объектам (главы 20–22);
- требования к противопожарной технике и оборудованию (главы 23–29);
- требования к продукции общего назначения (главы 30–32);
- порядок оценивания соответствия имущества требованиям противопожарной безопасности (глава 33).
Если регламент содержит в себе в основном общие положения, то приложения к нему устанавливают конкретные показатели, с учетом которых производится оценка соответствия тех или иных объектов защиты требованиям пожарной безопасности.
К примеру, в таблице 12 приводятся конкретные показатели противопожарных расстояний между объектами, предназначенными для складирования нефти и нефтепродуктов. В свою очередь, в таблице 14 приводится категоризация данных объектов, применяемая в целях оценки соответствия.
Указанные требования, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Регламента, имеют привилегированное значение относительно иных регламентов, принятых в соответствии с законом РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184.
***
Таким образом, Регламент определяет основные положения и правила в сфере обеспечения пожарной безопасности, а также порядок оценки соответствия тех или иных объектов защиты данным положениям. Все нормы пожарной безопасности, устанавливаемые иными НПА (за исключением указанных в ч. 3 и 4 ст. 1 Регламента случаев), отличные от требований Регламента, являются недействительными.