Понятие и виды проверок ИП и юридических лиц
Порядок и все детали проведения проверок содержатся в законе «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — закон № 294).
Проверка представляет собой действия, совершаемые госорганами, призванные контролировать предприятие или предпринимателя с целью оценки осуществляемых им деяний, а также качества оказываемых услуг, выполняемых работ на соответствие требованиям, установленным правовыми актами в соответствующей сфере (ст. 2 закона № 294).
Проверки бывают нескольких видов (ст. 9, 10, 11, 12 закона № 294).
Первая классификация подразделяет их в зависимости от основания проведения:
- На плановые (проводится ревизия на соответствие требованиям к осуществлению предпринимательства, сведениям, содержащимся в уведомлении о начале деятельности).
- Внеплановые — по жалобам граждан, информации о нарушениях в СМИ и т. п. В ходе проведения данного вида проверок проводится контроль за соблюдением обязательных требований и выданных предписаний, проведением мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью людей, животных, растениям, предупреждению возникновения аварийных ситуаций, ликвидации их последствий.
Вторая классификация проверок подразделяет их по такому критерию, как место деятельности контролера:
- Документарная, в ходе которой проверяются документы организации или ее контрагентов.
- Выездная, осуществляемая по месту расположения юрлица или ИП, их производственных мощностей.
Реестр плановых проверок по органам надзора
В соответствии с нормами, изложенными в п. 6 ст. 9 закона № 294-ФЗ, а также постановлении Правительства РФ от 30.06.2010 № 489, орган надзора план проверок обязан ежегодно согласовывать с органами прокуратуры.
Проекты планов проверок контролирующих ведомств направляются в прокуратуру не позднее 1 сентября, в свою очередь, последняя обязана рассмотреть их до 1 октября и внести соответствующие предложения и корректировки.
Утвержденные планы направляются органами госконтроля в прокуратуру не позднее 1 ноября.
Впоследствии уже утвержденные планы проверок к концу декабря должны быть размещены на сайтах контролирующих органов, как того требуют чч. 3, 5 ст. 9 закона № 294-ФЗ.
Обратите внимание! План составляется по всем субъектам предпринимательства, он един для ИП и юрлиц.
Сводный план проверок
Порядок создания единого реестра, а также сведения, которые должны найти свое отражение в нем, регламентированы ст. 13.3 закона № 294-ФЗ, Правилах формирования и ведения единого реестра проверок, утв. постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415.
Указанный реестр представляет собой единую информационную систему, оператором которой назначена Генеральная прокуратура РФ.
На сайте Генпрокуратуры РФ можно найти сводный план проверок юридических лиц на 2018 - 2019 годы. Для этого необходимо перейти по ссылке Сводный план проверок, заполнив соответствующую форму, а именно:
- ОГРН предприятия.
- ИНН.
- Наименование предприятия.
- Выбрать из поисковика месяц проверки.
- Название контролирующего органа.
- Адрес.
Указанная поисковая форма позволяет получить сведения относительно того, есть ли указанное предприятие в планах проверок на 2019 год, кто и когда будет его проверять или уже проверил:
- Номер проводимой проверки.
- Информацию о распоряжении руководителя контролирующего органа.
- Сведения, содержащиеся в акте проверки.
- Результаты контроля.
- Меры, принятые при обнаружении нарушений, а именно: выданные предприятию предписания, привлеченные к ответственности лица, приостановленные или аннулированные ранее выданные разрешения, лицензии и пр.
Как ИП избежать проверок
Согласно ст. 26.2 закона № 294 субъекты малого предпринимательства, включенные в соответствующий реестр, имеют определенное преимущество: с 01.01.2019 по 31.12.2020 они не включаются в план проверок ИП.
Обратите внимание! Подобное правило действовало и ранее. Отличием действующих норм является больший список исключений.
Исключением из этого правила являются:
- организации, которые подпадают под категории риска, установленные постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806;
- юрлица и предприниматели, работающие в социальной сфере, вид деятельности которых подпадает под перечень, установленный постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944;
- предприниматели и должностные лица организаций, которые были наказаны за грубое нарушение закона, понесли наказание в виде дисквалификации или приостановки деятельности и если с момента проведения проверки прошло менее 3 лет;
- юрлица и предприниматели, работающие по лицензии;
- организации, работающие в сфере радиационной безопасности, обеспечения гостайны, аудита, использования атомной энергии, работы с драгкамнями.
***
Сводный план проверок на 2019 год представляет собой определенный перечень информации, из которой можно получить сведения о том, когда, кем и какие виды проверок будут проведены в отношении юридического лица или предпринимателя. Ведение указанного реестра возложено на Генеральную прокуратуру РФ. Заполнив определенную форму, на ее сайте можно получить всю необходимую информацию.