Подведомственность и подсудность административных дел судам
Территориальная подсудность административного иска
Подведомственность и подсудность административных дел судам
Иски, подаваемые в рамках споров, возникающих из публичных и административных правоотношений, закон по общему правилу относит к подведомственности (ст. 17 Кодекса административного судопроизводства РФ, далее — КАС РФ):
- Верховного суда РФ (далее — ВС РФ);
- судов общей юрисдикции;
- мировых судов.
Исключениями являются случаи, когда тот или иной вид спора прямо отнесен законом к подведомственности иного суда.
Что же касается родовой (вертикальной) подсудности, то КАС РФ регламентирует:
- мировыми судами рассматриваются споры о вынесении судебных приказов по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций (ст. 17.1 КАС РФ);
- военные суды разрешают споры, происходящие из административных правоотношений, связанных с защитой прав военнослужащих и/или с участием военных госструктур, и иные правоотношения, отнесенные к данной категории по подсудности законом (ст. 18 КАС РФ);
- райсуды в первой инстанции рассматривают все административные споры, кроме тех, которые КАС РФ прямо относит к иной родовой подведомственности (ст. 19);
- верховные суды субъектов РФ и собственно ВС РФ разрешают в первой инстанции конкретные споры, предмет которых определен ст. 20 и 21 КАС РФ соответственно.
По данной теме также рекомендуем к прочтению статью «Подведомственность и подсудность - понятие, виды, отличия».
Территориальная подсудность административного иска
По общему правилу административный иск должен быть подан (ст. 22 КАС РФ):
- по местонахождению ответчика — госоргана или уполномоченной организации;
- в суд района, на который распространяются полномочия ответчика — госоргана или организации, если местонахождение последних не совпадает с районом распространения их полномочий;
- по месту жительства или местонахождению ответчика-физлица или юрлица, если они в качестве субъекта спора не обладают публичными полномочиями.
Однако законодатель предусмотрел и иные виды территориальной подсудности административных исков:
- исключительную (для конкретных видов споров ст. 23 КАС РФ предусматривает свои правила);
- альтернативную (истец сможет по своему усмотрению определить суд для подачи иска в случаях, регламентированных ст. 24 КАС РФ).
Подсудность споров с участием иностранных субъектов определяется по общим правилам подсудности КАС РФ, подсудность связанных дел — по местонахождению / месту жительства одного из ответчиков по выбору истца (см. также ст. «Территориальная подсудность и ее виды»).
***
Итак, по подведомственности административные споры отнесены к компетенции мировых судов и судов общей юрисдикции, ВС РФ.
По родовой подсудности судом первой инстанции определены райсуды, за исключением отдельных видов споров.
По общему правилу по территориальной подсудности такие споры рассматриваются по местонахождению / месту жительства ответчика.