Что представляет собой отказ от административного иска по КАС РФ
Основные элементы содержания заявления об отказе от административного иска
Имеют ли значение причины отказа
Что представляет собой отказ от административного иска по КАС РФ
Кодекс административного судопроизводства РФ не дает определения отказа от административного иска, но из норм ч. 5 ст. 46, ст. 113, ч. 1 ст. 157 КАС РФ можно сделать вывод, что это воля истца, направленная на прекращение поддержания выдвинутых требований и выраженная:
- устно (заносится в протокол заседания и подписывается истцом или его представителем);
- письменно (подается заявление за подписью вышеуказанных лиц).
ВАЖНО! Представителю для отказа требуется четко выраженное в доверенности специальное полномочие на отказ от иска (ч. 2 ст. 56 КАС РФ).
Сам факт отказа от административного иска не гарантирует прекращения производства по делу. Обращение истца рассматривается судом, и отказ не может быть принят, если он:
- противоречит нормам действующего законодательства;
- нарушает права и законные интересы третьих лиц;
- препятствует защите публичных интересов (п. 2 ч. 2 ст. 214 КАС РФ, апелляционное определение Верховного суда РФ от 20.01.2016 № 49-АПГ15-66).
Если в качестве административного истца выступал прокурор, защищавший общественные интересы, его отказ от иска не прекращает производство по делу, если не связан с добровольным удовлетворением требований ответчиком (ч. 5 ст. 39 КАС РФ).
Если прокурор отказался от административного иска, поданного в интересах конкретного гражданина, суд оставляет заявление без рассмотрения, что дает гражданину возможность защитить свои права в рамках КАС РФ самостоятельно.
Основные элементы содержания заявления об отказе от административного иска
Ввиду отсутствия жесткого нормативного регулирования КАС РФ отказа от иска в плане составления документа отказ в письменной форме нужно составить, следуя правилам делового оборота и ГОСТ Р 6.30-2003.
При составлении заявления стоит указать:
- Наименование суда, в который подается заявление.
- Сведения об административном истце. Если иск подавало физическое лицо, достаточно указать Ф. И. О., адрес и дату рождения. Если обращение поступает от юридического лица, необходимо привести его регистрационные данные.
- Наименование организации-ответчика. Если ответчик — должностное лицо, то указывается Ф. И. О., должность и место службы.
- Сведения о представителе истца и наличии у него юридического образования. О перспективах введения требования о наличии юридического образования у представителя как общераспространенного правила можно прочесть здесь: Предлагается сделать юридическое образование необходимым требованием для судебных представителей (законопроект).
- Контактные данные участников судопроизводства: почтовые адреса, телефоны, адреса электронных почтовых ящиков.
- Данные об административном производстве, по которому подается заявление: номер и участники.
- Собственно однозначно выраженный отказ от иска полностью или в части (тогда необходимо указать, какого именно требования касается отказ).
Под заявлением ставится дата и подпись истца или представителя.
Образец заявления об отказе от административного иска можно скачать здесь: Образец отказа от иска по КАС РФ.
Имеют ли значение причины отказа
Закон не предусматривает обязательного указания в заявлении причин, побудивших истца отказаться от поддержания своих требований полностью или в части. Однако представляется правильным делать это по ряду причин:
- С целью способствования разрешению вопроса о возможности ущемления законных прав и интересов третьих лиц.
- Для решения вопроса о возможности дальнейшего возмещения судебных расходов. В соответствии с ч. 1 ст. 113 КАС РФ по общему правилу в случае отказа истца от иска понесенные им судебные расходы не возмещаются ответчиком, напротив, судебные расходы обеих сторон в этом случае ложатся на плечи истца. Если же истец отказался от требований по причине их исполнения ответчиком до принятия судебного решения, компенсация судебных расходов истца за счет ответчика возможна.
***
Резюмировать стоит так: несмотря на отсутствие в действующем законодательстве указаний относительно содержания заявления об отказе от административного иска, при составлении образца отказа от иска по КАС РФ нужно учитывать правила делового оборота, необходимость кратко и емко изложить обстоятельства дела и указать, от каких именно требований отказывается истец.