Образец апелляционной жалобы по административному делу

Содержание апелляционной жалобы по КАС РФ 

Содержание апелляционной жалобы (АЖ) прописано в ст. 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ). Обязательными атрибутами жалобы являются:

• название судебного органа, в который направляется АЖ;
• название юрлица, обращающегося с АЖ, его юридический адрес или Ф. И. О. и место регистрации физлица;
• реквизиты обжалуемого судебного решения;
• основания, по которым лицо, обращающееся с жалобой, считает судебное решение неправильным;
• требования лица, обратившегося с АЖ;
• перечень прилагаемых документов. 

Обратите внимание! С 01.10.2019 при подаче апелляционной жалобы обязательно нужно указывать номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции (п. 3 ч. 1 ст. 299 КАС РФ).

Кроме документов, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается заявитель, приложениями к АЖ могут быть:

• Документ, свидетельствующий об уплате госпошлины. Если заявитель относится к льготным категориям, то с 01.10.2019 к жалобе следует приложить документ, подтверждающий право на льготу. Также одновременно с жалобой подается ходатайство об освобождении от пошлины, рассрочке или отсрочке ее уплаты (ч. 4 ст. 299 КАС РФ).
• Копии АЖ по количеству участников процесса в том случае, если они не были направлены им заявителем по почте. Следует учитывать, что заявители, обладающие государственными или публичными полномочиями, должны направить копии жалобы по почте в обязательном порядке (ч. 6 ст. 299 КАС РФ).
• Доверенность, если жалоба была подписана представителем. 

Образец апелляционной жалобы по административным делам можно скачать по ссылке: Образец апелляционной жалобы по КАС РФ. 

Срок подачи апелляционной жалобы 

Ст. 298 КАС РФ содержит следующие сроки подачи апелляционной жалобы по административному делу:

1. Общий срок — 1 месяц с момента, когда было принято обжалуемое решение.
2. 10-дневный срок по делам об оспаривании:
• закона субъекта России о роспуске регионального парламента;
• решения губернатора об отрешении главы муниципалитета от должности;
• решения местного парламента о самороспуске;
• решения местного парламента об отправке главы муниципалитета в отставку;
• решения суда по делу о помещении иностранного гражданина, который подлежит депортации, в спецучреждение;
• судебного решения по делу об административном надзоре;
• судебного решения по делу о принудительном направлении на лечение в психиатрическую больницу, продлении срока нахождения в ней;
• судебного решения о принудительном направлении на лечение в противотуберкулезную медорганизацию.
3. 5-дневный срок по оспариванию:
   • нормативных актов избирательных комиссий;
   • правового акта, который был принят по вопросам прав граждан на участие в выборах или референдуме, связанным с данной кампанией;
   • судебных дел о защите прав граждан на участие в референдуме или выборах. 

При пропуске срока подачи жалобы необходимо приобщить к жалобе ходатайство о его восстановлении. Подробнее читайте в статье «Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока – образец». 

Важно! Верховный Суд РФ разъяснил, что срок не считается пропущенным ,если письмо, содержащее жалобу, сдано в почтовую службу до 24 часов последнего дня срока. Датировка в этом случае определяется по штемпелю на конверте. В случае утраты письма дату отправки могут подтвердить справка почтовой организации, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и другие документы (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5).

Порядок подачи жалобы

Намереваясь обжаловать в апелляционном порядке решение суда, в первую очередь нужно определиться с тем, куда подать жалобу.

С 01.10.2019 произошли масштабные изменения в судебной системе. С указанной даты апелляционные жалобы уполномочены рассматривать следующие суды (ст. 296 КАС РФ):

Важно! Апелляционная жалоба подается в тот суд, который принял решение по первой инстанции (ст. 297 КАС РФ).

Получив жалобу, суд первой инстанции:

1. Проверяет соответствие жалобы требованиям закона, в том числе подана ли она в срок в соответствии со ст. 298 КАС РФ. Если срок пропущен и подателем жалобы заявлено ходатайство о его восстановлении по уважительным причинам, суд принимает решение по ходатайству, восстановить срок или нет (ч. 2 ст. 302 КАС РФ).
2. Направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных документов, если это не было сделано подателем жалобы.

Подать апелляцию можно и в электронном виде. Тогда суд размещает заявление и документы на официальном сайте в ограниченном доступе и сообщает лицам, участвующим в деле, о возможности ознакомиться с жалобой (ч. 1 ст. 302 КАС РФ).

Только когда срок на обжалование истекает, суд первой инстанции отправляет жалобу в суд апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 302 КАС РФ), которым принимается решение о принятии апелляционной жалобы к производству.

Госпошлина

Как было указано выше, к апелляционной жалобе необходимо приложить документ об уплате госпошлины.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ) при подаче апелляции нужно уплатить пошлину в размере ½ от госпошлины, установленной для подачи искового заявления неимущественного характера. С учетом того, что она составляет для физлиц 300 руб., а для организаций — 6000 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ), апелляционная жалоба будет стоить 150 и 3000 руб. соответственно.

Если заявитель жалобы не может по каким-либо причинам уплатить пошлину, он вправе обратиться с ходатайством об освобождении от нее либо об отсрочке или рассрочке ее уплаты (ч. 4 ст. 299 КАС РФ).

От уплаты госпошлины при подаче апелляционной жалобы освобождены (п. 2 ст. 333.36 НК РФ):

• истцы-инвалиды I и II группы, а также общественные организации инвалидов (как истцы, так и ответчики);
• ветераны по искам, связанным с защитой прав ветеранов;
• пенсионеры по искам к Пенсионному фонду, связанным с защитой пенсионных прав;
• истцы по искам, связанным с защитой прав потребителей.

Не подлежат оплате апелляционные жалобы, связанные с оспариванием действий (бездействия) судебных приставов, постановлений по административным правонарушениям (подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), а также жалоб на решения по заявлениям о принудительном освидетельствовании и госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь (подп. 18 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Сроки рассмотрения апелляционной жалобы 

Ст. 305 КАС РФ содержит как общие, так и специальные сроки рассмотрения апелляционной жалобы по административному делу. 

Общие сроки составляют:

• 2 месяца — для верховных судов республик, областных, краевых судов;
• 3 месяца — для Верховного суда РФ. 

Специальные сроки равняются:

• 1 месяцу — при оспаривании итогов выборов, результатов референдума;
• 1 месяцу — по делам об адмнадзоре или принудительном направлении гражданина на лечение в медорганизацию, оказывающую психиатрическую или противотуберкулезную помощь;
• 10 дням — по судебным делам о роспуске или самороспуске парламента, отправке губернатора в отставку;
• 5 дням — по делам о защите прав граждан на участие в выборах или референдуме;
• дню, предшествующему дню проведения демонстрации, пикетирования и т. п., — при оспаривании решений органов госвласти о согласовании места и времени проведения данных мероприятий. 
• 1 дню — по делам об отстранении члена избирательной комиссии или удаления наблюдателя и иных лиц из помещений для голосования.

*** 

Таким образом, содержание АЖ, подаваемой в рамках КАС РФ, не имеет существенных отличий от содержания жалоб, оформляемых по правилам других процессуальных кодексов. Особое внимание следует обращать на сроки, установленные для обжалования и рассмотрения жалоб, т. к. предусмотрено немало специальных сроков.