Административное исковое заявление об оспаривании действий или бездействия должностного лица

Обжалование действий должностных лиц по КАС РФ 

На основании ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее — Кодекс) могут быть обжалованы решения, действия или бездействие:

• органов госвласти;
• муниципалитетов;
• судейской экзаменационной комиссии или квалификационной коллегии;
• других органов и организаций, которые наделены публичными полномочиями;
• должностных лиц (далее — чиновники), в том числе судебных приставов-исполнителей, на оспаривании действий которых мы подробнее остановимся ниже;
• госслужащих и муниципальных служащих. 

Произведенные действия указанными лицами или допущенное ими бездействие могут оспорить те, чьи права были нарушены:

• физлица;
• юрлица;
• другие лица, 

Обратите внимание! Обжалование действий должностных лиц по КАС РФ в интересах граждан в определенных случаях могут осуществлять:

• прокурор;
• уполномоченный по правам человека;
• другие органы и организации. 

Административный иск на судебного пристава-исполнителя 

Ст. 218, 360 Кодекса, а также ст. 121 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ дают право на судебное обжалование постановлений, вынесенных приставами, а также совершенных ими действий или допущенного бездействия при работе по исполнительным документам.

Важно! Желательно не затягивать с подачей жалобы: с 01.10.2019 отменен сокращенный 10-дневный срок рассмотрения жалобна судебных приставов, т.е. жалоба будет рассматриваться судом около месяца, по общим правилам (ч. 1 ст. 226 КАС РФ)

Обратите внимание! Административное исковое заявление на действия судебного пристава может быть направлено в суд как без предварительного обжалования его действий вышестоящему должностному лицу, так и в случае несогласия с итогами рассмотрения жалобы таким лицом (п. 1 ст. 218 Кодекса).

Среди часто встречающихся поводов для подачи административного иска (АИ) можно назвать:

• действия по обращению взыскания на заложенное имущество (определение Самарского облсуда от 17.11.2017 по делу № 33-14070/2017);
• неознакомление и невручение акта о наложении ареста (определение ВС Республики Татарстан от 10.11.2017 по делу № 33а-16938/2017);
• списание денежных средств со счета, открытого в кредитной организации (определение ВС Республики Карелии от 13.11.2017 № 33а-3617/2017);
• истребование документов от лица, не являющегося участником процесса (определение Санкт-Петербургского горсуда от 06.06.2017 по делу № 2а-501/2017). 

Образец административного искового заявления на судебного пристава 

Образец административного иска на судебного пристава-исполнителя можно скачать по ссылке: Образец административного искового заявления на судебного пристава.

В соответствии со ст. 220 Кодекса АИ на действия чиновников, в том числе на пристава, должен содержать следующие обязательные атрибуты:

• наименование судебного органа;
• данные административного истца (для юрлица: наименование, юрадрес, информацию о госрегистрации, контактные данные, Ф. И. О. представителя и сведения о наличии у него высшего юридического образования; для физлица: Ф. И. О., адрес регистрации, дату рождения, номер телефона, адрес электронной почты);
• должность пристава-исполнителя, его Ф. И. О.;
• дату и место, когда было совершено обжалуемое действие или допущено бездействие; реквизиты оспариваемого решения;
• данные о том, в чем выразилось бездействие, в том случае, если предъявляется административный иск на бездействие судебного пристава;
• данные об исполнительном документе, в связи с исполнением которого осуществлены обжалуемые действия или допущено бездействие;
• информацию о тех правах, которые нарушены произведенными действиями или допущенным бездействием;
• нормативно-правовые акты, на соответствие которым действия или бездействие необходимо проверить;
• сведения о ранее подаваемой жалобе, если она подавалась;
• требование о признании действий или бездействия судебного пристава незаконными;
• список приложений;
• дату составления и подпись истца. 

Документы, прикладываемые к иску об оспаривании действий должностных лиц по КАС РФ 

К АИ об оспаривании действий чиновников на основании п. 1 ст. 126, п. 3 ст. 220 Кодекса следует приложить:

• копию АИ или уведомление о его вручении участникам процесса, если он был отправлен по почте;
• документ, подтверждающий уплату госпошлины;
• документы, которые свидетельствуют о том, что осуществленные действия или допущенное бездействие чиновника были неправомерны;
• доверенность и документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юробразования, в том случае, если в процессе участвует представитель (обязательное участие представителя в данной категории дел не требуется);
• жалоба и ответ на нее, если таковая подавалась до обращения в суд. 

Важно! В случае непредставления указанных документов, а также при несоответствии заявления требованиям, рассмотренным в предыдущем разделе, суд оставляет АИ без движения (п. 3 ст. 222 Кодекса). 

Общие правила оспаривания действий должностных лиц по КАС РФ 

Условиями обжалования произведенных действий или допущенного бездействия чиновников являются:

• нарушение законных прав и интересов истца;
• создание препятствий для реализации истцом его законных прав и интересов;
• незаконное возложение на истца дополнительных обязанностей. 

Обратите внимание! Обязанность по доказыванию того, что обжалуемыми действиями или бездействием были нарушены права истца или лица, в чью защиту подается АИ, лежит на лице, обратившемся с иском (п. 11 ст. 226 Кодекса).

Чиновник или госорган, чьи действия обжалуются, должны доказать:

• наличие полномочий на совершение произведенного действия или допущенного бездействия;
• соблюдение порядка осуществления обжалуемого действия или бездействия;
• основания для производства действия или допущения бездействия, которые оспариваются;

• соответствие осуществленного действия или допущенного бездействия нормативно-правовым актам, регулирующим данные правоотношения. 

В том случае, если оспариваются действия или бездействие должного лица либо госслужащего, в качестве второго ответчика привлекается госорган, в котором служат указанные лица (п. 2 ст. 221 Кодекса). 

Правила подачи иска на действия должностных лиц 

Рассматриваемый АИ подается с учетом общих правил подачи иска по КАС РФ:

• АИ подается в форме письменного документа, подписанного истцом или его представителем, наделенным такими полномочиями. В документе надлежит проставить даты, когда заявление было подписано (п. 1 ст. 125, п. 1 ст. 220 Кодекса).
• АИ может быть подан посредством заполнения специальной формы на сайте суда. В том случае, если иск содержит в себе ходатайство о применении мер предварительной защиты, АИ заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью (пп. 8, 9 ст. 125, п. 1 ст. 220 Кодекса).
• АИ подается с приложением документа, свидетельствующего об уплате госпошлины. Размер последней установлен в п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 300 руб. для физлиц и 2 000 руб. для юрлиц. О правилах уплаты пошлины читайте: Госпошлина по административному исковому заявлению.
• АИ должен быть подан в сроки, установленные в ст. 219 Кодекса. Так, общий срок для оспаривания действий и бездействия чиновников составляет 3 месяца. Однако для некоторых категорий дел установлены более короткие сроки. Например, оспаривание действий судебного пристава-исполнителя возможно в течение 10 дней с того момента, как истцу стало известно о том, что его права нарушены (п. 3 ст. 219 Кодекса). Пропущенный срок подачи АИ может быть восстановлен при условии, что причиной его пропуска стало несвоевременное рассмотрение жалобы или другая уважительная причина (пп. 6, 7 ст. 219 Кодекса). 

*** 

Таким образом, АИ на осуществление действия или допущения бездействия должностным лицом подается физлицами и юрлицами, чьи права были нарушены, а также прокурором, уполномоченным по правам человека и другими организациями в защиту лиц в случаях, предусмотренных Кодексом. Необходимым условием подачи такого иска является нарушение обжалуемыми действиями прав и законных интересов лиц, в чью защиту подается заявление.