Обжалование действий должностных лиц по КАС РФ
Административный иск на судебного пристава-исполнителя
Образец административного искового заявления на судебного пристава
Документы, прикладываемые к иску об оспаривании действий должностных лиц, по КАС РФ
Общие правила оспаривания действий должностных лиц по КАС РФ
Правила подачи иска на действия должностных лиц
Обжалование действий должностных лиц по КАС РФ
На основании ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее — Кодекс) могут быть обжалованы решения, действия или бездействие:
- органов госвласти;
- муниципалитетов;
- судейской экзаменационной комиссии или квалификационной коллегии;
- других органов и организаций, которые наделены публичными полномочиями;
- должностных лиц (далее — чиновники), в том числе судебных приставов-исполнителей, на оспаривании действий которых мы подробнее остановимся ниже;
- госслужащих и муниципальных служащих.
Произведенные действия указанными лицами или допущенное ими бездействие могут оспорить те, чьи права были нарушены:
- физлица;
- юрлица;
- другие лица,
Также обжалование действий должностных лиц по КАС РФ в интересах граждан в определенных случаях могут осуществлять:
- прокурор;
- уполномоченный по правам человека;
- другие органы и организации.
Административный иск на судебного пристава-исполнителя
Ст. 218, 360 Кодекса, а также ст. 121 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ дают право на судебное обжалование постановлений, вынесенных приставами, а также совершенных ими действий или допущенного бездействия при работе по исполнительным документам. Административное исковое заявление на действия судебного пристава может быть направлено в суд как без предварительного обжалования его действий вышестоящему должностному лицу, так и в случае несогласия с итогами рассмотрения жалобы таким лицом (п. 1 ст. 218 Кодекса).
Среди часто встречающихся поводов для подачи административного иска (АИ) можно назвать:
- действия по обращению взыскания на заложенное имущество (определение Самарского облсуда от 17.11.2017 по делу № 33-14070/2017);
- неознакомление и невручение акта о наложении ареста (определение ВС Республики Татарстан от 10.11.2017 по делу № 33а-16938/2017);
- списание денежных средств со счета, открытого в кредитной организации (определение ВС Республики Карелии от 13.11.2017 № 33а-3617/2017);
- истребование документов от лица, не являющегося участником процесса (определение Санкт-Петербургского горсуда от 06.06.2017 по делу № 2а-501/2017).
Образец административного искового заявления на судебного пристава
Образец административного иска на судебного пристава-исполнителя можно скачать по ссылке: Образец административного искового заявления на судебного пристава.
В соответствии со ст. 220 Кодекса АИ на действия чиновников, в том числе на пристава, должен содержать следующие обязательные атрибуты:
- наименование судебного органа;
- данные административного истца (для юрлица: наименование, юрадрес, информацию о госрегистрации, контактные данные, Ф. И. О. представителя и сведения о наличии у него высшего юридического образования; для физлица: Ф. И. О., адрес регистрации, дату рождения, номер телефона, адрес электронной почты);
- должность пристава-исполнителя, его Ф. И. О.;
- дату и место, когда было совершено обжалуемое действие или допущено бездействие; реквизиты оспариваемого решения;
- данные о том, в чем выразилось бездействие, в том случае, если предъявляется административный иск на бездействие судебного пристава;
- данные об исполнительном документе, в связи с исполнением которого осуществлены обжалуемые действия или допущено бездействие;
- информацию о тех правах, которые нарушены произведенными действиями или допущенным бездействием;
- нормативно-правовые акты, на соответствие которым действия или бездействие необходимо проверить;
- сведения о ранее подаваемой жалобе, если она подавалась;
- требование о признании действий или бездействия судебного пристава незаконными;
- список приложений;
- дату составления и подпись истца.
Документы, прикладываемые к иску об оспаривании действий должностных лиц по КАС РФ
К АИ об оспаривании действий чиновников на основании п. 1 ст. 126, п. 3 ст. 220 Кодекса следует приложить:
- копию АИ или уведомление о его вручении участникам процесса, если он был отправлен по почте;
- документ, подтверждающий уплату госпошлины;
- документы, которые свидетельствуют о том, что осуществленные действия или допущенное бездействие чиновника были неправомерны;
- доверенность и документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юробразования, в том случае, если в процессе участвует представитель (обязательное участие представителя в данной категории дел не требуется);
- жалоба и ответ на нее, если таковая подавалась до обращения в суд.
В случае непредставления указанных документов, а также при несоответствии заявления требованиям, рассмотренным в предыдущем разделе, суд оставляет АИ без движения (п. 3 ст. 222 Кодекса).
Общие правила оспаривания действий должностных лиц по КАС РФ
Условиями обжалования произведенных действий или допущенного бездействия чиновников являются:
- нарушение законных прав и интересов истца;
- создание препятствий для реализации истцом его законных прав и интересов;
- незаконное возложение на истца дополнительных обязанностей.
Обязанность по доказыванию того, что обжалуемыми действиями или бездействием были нарушены права истца или лица, в чью защиту подается АИ, лежит на лице, обратившемся с иском (п. 11 ст. 226 Кодекса). Чиновник или госорган, чьи действия обжалуются, должны доказать:
- наличие полномочий на совершение произведенного действия или допущенного бездействия;
- соблюдение порядка осуществления обжалуемого действия или бездействия;
- основания для производства действия или допущения бездействия, которые оспариваются;
- соответствие осуществленного действия или допущенного бездействия нормативно-правовым актам, регулирующим данные правоотношения.
В том случае, если оспариваются действия или бездействие должного лица либо госслужащего, в качестве второго ответчика привлекается госорган, в котором служат указанные лица (п. 2 ст. 221 Кодекса).
Правила подачи иска на действия должностных лиц
Рассматриваемый АИ подается с учетом общих правил подачи иска по КАС РФ:
- АИ подается в форме письменного документа, подписанного истцом или его представителем, наделенным такими полномочиями. В документе надлежит проставить даты, когда заявление было подписано (п. 1 ст. 125, п. 1 ст. 220 Кодекса).
- АИ может быть подан посредством заполнения специальной формы на сайте суда. В том случае, если иск содержит в себе ходатайство о применении мер предварительной защиты, АИ заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью (пп. 8, 9 ст. 125, п. 1 ст. 220 Кодекса).
- АИ подается с приложением документа, свидетельствующего об уплате госпошлины. Размер последней установлен в п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 300 руб. для физлиц и 2 000 руб. для юрлиц. О правилах уплаты пошлины читайте: Госпошлина по административному исковому заявлению.
- АИ должен быть подан в сроки, установленные в ст. 219 Кодекса. Так, общий срок для оспаривания действий и бездействия чиновников составляет 3 месяца. Однако для некоторых категорий дел установлены более короткие сроки. Например, оспаривание действий судебного пристава-исполнителя возможно в течение 10 дней с того момента, как истцу стало известно о том, что его права нарушены (п. 3 ст. 219 Кодекса). Пропущенный срок подачи АИ может быть восстановлен при условии, что причиной его пропуска стало несвоевременное рассмотрение жалобы или другая уважительная причина (пп. 6, 7 ст. 219 Кодекса).
***
Таким образом, АИ на осуществление действия или допущения бездействия должностным лицом подается физлицами и юрлицами, чьи права были нарушены, а также прокурором, уполномоченным по правам человека и другими организациями в защиту лиц в случаях, предусмотренных Кодексом. Необходимым условием подачи такого иска является нарушение обжалуемыми действиями прав и законных интересов лиц, в чью защиту подается заявление.