Права и обязанности таможенного представителя

Правовой статус таможенного представителя

Правовой статус таможенного представителя и другие вопросы, касающиеся его деятельности, регламентированы:

• Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС);

• законом «О таможенном регулировании в РФ…» № 289-ФЗ (далее — закон № 289-ФЗ).

Таможенный представитель (таможенный брокер) — это юрлицо, которое осуществляет таможенные операции от имени и по поручению лица, декларирующего товары (декларанта). В роли представителя не может выступать иностранное юрлицо.

Обратите внимание! Для получения права проводить таможенные операции юрлицо должно быть внесено в реестр таможенных представителей. Как это сделать, расскажем ниже.

Деятельность таможенного представителя по его желанию может ограничиваться совершением таможенных операций:

• в отношении отдельных категорий товаров;
• отдельном регионе;
• отношении товаров, которые не облагаются вывозными пошлинами.

Для проведения операций брокер оформляет договор с декларантом. По общему правилу он не может отказать в заключении договора. Исключение составляют случаи, когда:

• выполнение предполагаемой услуги выходит за сферу деятельности брокера;
• брокер предполагает, что действия декларанта имеют противоправный характер.

Важно! При совершении таможенных операций к представителю не могут быть предъявлены более жесткие требования, чем к декларанту (п. 4 ст. 401 ТК ЕАЭС).

Как стать таможенным представителем

Вопрос, как стать таможенным брокером, регламентирован ст. 342, 347 закона № 289-ФЗ. Для включения в реестр, о котором мы рассказали выше, юрлицо должно:

• иметь действующий договор страхования гражданской ответственности;

Обратите внимание! Размер страховой суммы должен быть не менее 20 млн руб. (п. 2 ст. 347 закона № 289).

• представить банковскую гарантию, денежный залог и другие документы в обеспечение исполнения своих обязанностей;
• не иметь статуса казенного или унитарного предприятия;
• не иметь задолженности по уплате таможенных платежей на день обращения.

Для включения в реестр юрлицо должно представить в Федеральную таможенную службу (ФТС) заявление, форма которого утверждена приказом ФТС России «Об утверждении форм заявления…» от 23.11.2018 № 1902.

Обратите внимание! Документы подаются в электронном виде через портал «Госуслуги». Подробнее о регистрации на портале юридических лиц можно прочитать в статье «Постановка на налоговый учет и регистрация личного кабинета для юридического лица».

Должностное лицо ФТС рассматривает заявление в течение 15 рабочих дней. Если при рассмотрении заявления запрашиваются документы в рамках межведомственного взаимодействия, срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

После принятия положительного решения уполномоченное лицо вносит информацию в автоматизированную систему ФТС и уведомляет заявителя через «Госуслуги».

Важно! Во включении в реестр может быть отказано по основаниям, указанным в п. 19 ст. 342 закона № 289-ФЗ.

Права таможенного брокера

Права таможенного представителя идентичны правам представляемого им лица при совершении таможенных операций (п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС). Он наделен правом уплачивать налоги, таможенные пошлины, сборы, пени (пп. 5–6 ст. 346 закона № 289-ФЗ), когда:

• уплата пошлин предусмотрена таможенной процедурой и условиями договора между представителем и декларантом;
• уплата пошлин предусмотрена договором в отношении товаров личного пользования.

Обратите внимание! Это правило не распространяется на транспортные средства для личного пользования.

Для осуществления своих обязанностей брокер может запрашивать у декларанта необходимые ему документы и сведения, даже если они составляют коммерческую тайну или носят конфиденциальный характер (п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС).

Важно! Запрещено предоставлять отдельным брокерам эксклюзивные права и другие преимущества.

Обязанности таможенного брокера

Обязанности таможенных представителей установлены ст. 348 закона № 289-ФЗ и ст. 405 ТК ЕАЭС. Юрлицо должно:

• размещать на своем официальном сайте прайс-лист услуг и информировать об этом ФТС;
• представлять отчетность в таможенные органы;
• уплачивать таможенные пошлины и сборы в сроки, указанные таможенным органом в уведомлении;
• страховать свою гражданскую ответственность;
• информировать ФТС об изменении сведений, предоставленных для включения в реестр, и направлять документы, подтверждающие такие изменения;
• не разглашать и не использовать в личных целях сведения, полученные от декларантов.

Важно! Договор, оформляемый с декларантом, не может исключать какие-либо обязанности, установленные законом (п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС).

Ответственность таможенного брокера

Пункт 7 ст. 346 закона № 289-ФЗ предусматривает солидарную ответственность представителя и декларанта по уплате таможенных пошлин и сборов.

За нарушение сроков уплаты предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 50 тыс. до 300 тыс. руб. для юрлиц (ст. 16.22 КоАП РФ).

Ответственность таможенного представителя предусмотрена и другими статьями КоАП РФ, например:

• представление недействительных документов для выпуска товаров влечет штраф от 50 тыс. до 100 тыс. руб. (ст. 16.17 КоАП РФ).
• непредставление отчетности в ФТС — штраф от 5 тыс. до 30 тыс. руб. (ст. 16.15 КоАП РФ);
• совершение таможенных операций брокером, не включенным в реестр или исключенным из него, — штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 16.23 КоАП РФ).

***

Таким образом, таможенный брокер представляет декларанта при осуществлении таможенных процедур. Осуществлять свою деятельность он может только после его включения в реестр таможенных представителей. Права и обязанности для всех брокеров одинаковы и установлены законом.