Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск
27 июля 2018

Какие есть меры по поддержке малого бизнеса? 

Меры по поддержке малого бизнеса призваны стимулировать экономический рост этого сектора экономики. Они могут носить правовой, экономический, социальный, политический, информационный или консультационный характер. 

Законодательство, регулирующее меры поддержки

Механизмы финансового стимулирования

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в России

Консультационная и информационная поддержка

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на региональном уровне

Инфраструктура государственной поддержки

Законодательство, регулирующее меры поддержки 

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим меры государственной поддержки малого предпринимательства, является закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» от 24.07.2007 № 209-ФЗ (далее — закон № 209-ФЗ). Последние изменения в нем вступили в силу в 2018 году. Они регулируют преимущественное право выкупа или исключительную возможность получения в пользование недвижимого государственного/муниципального имущества субъектами малого и среднего бизнеса.

Кроме основного нормативно-правового акта меры поддержки малого бизнеса в России введены и другими законами, среди них:

  • закон «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в ст. 30 которого указано, что не менее чем 15% от общего годового объема закупок должны производиться у малого бизнеса;
  • закон «О защите прав юридических лиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ст. 13 и 26.1 которого ограничивают сроки проверок малого бизнеса и саму возможность их проведения;
  • закон «Об особенностях отчуждения имущества…» от 22.07.2008 № 159-ФЗ, регулирующий права субъектов малого бизнеса на приобретение арендуемого ими имущества. 

Важным нормативно-правовым актом в этой сфере является постановление Правительства РФ о политике в области инновационного развития от 26.12.2006 № 1538. Среди судебной практики о малом бизнесе нужно отметить Обзор практики по применению глав 26.2 и 26.5 Налогового кодекса, утв. президиумом ВС РФ 04.07.2018. Подробнее о применении систем налогообложения, о которых идет речь в обзоре, можно прочитать в статье «Упрощенная система налогообложения (УСН)». 

Механизмы финансового стимулирования 

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) имеет разные формы, предусмотренные ст. 17 закона № 209-ФЗ. Среди них Федеральная программа финансовой поддержки, оператором которой является Минэкономразвития. Она включает подпрограммы, в рамках которых производится поддержка малого бизнеса и стимулирование экономического развития и инновационной экономики (например, подпрограмма по развитию малых форм хозяйствования).

Кроме госпрограмм предусмотрены и иные направления финансовой поддержки, к которым, в частности, относятся:

  • целевые субсидии на реализацию инновационных проектов;
  • возмещение расходов, связанных с обучением и переобучением сотрудников;
  • возмещение расходов на стажировки;
  • выдача грантов на приоритетные проекты;
  • выдача микрозаймов;
  • выдача средств на проведение НИОКР и на международную сертификацию деятельности. 

Виды финансовой помощи различны в регионах, средства на них предоставляются исходя из заявок их администраций. В рамках каждого региона принимается собственная программа поддержки. Такие меры и их перечень реализуются регионами самостоятельно на основании норм регионального законодательства. Выполнение условий предоставления поддержки проверяется, при их неисполнении средства могут быть взысканы в бюджет (см. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2018 по делу № А32-42304/17). 

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в России 

Государство в ст. 18 закона № 209-ФЗ предусмотрело и иные меры поддержки малого и среднего предпринимательства, которые оказываются преимущественно на региональном уровне. Среди них:

  • подбор земельного участка;
  • льготная аренда недвижимости;
  • предоставление преимущественного права на выкуп недвижимости;
  • возможность получить земельный участок в аренду без торгов;
  • иные меры имущественной поддержки, часто связанные с помощью инновационному и технологичному бизнесу. 

Имущество, в отношении которого субъектам МСП может быть предоставлено право преимущественного выкупа, не должно быть включено в реестр объектов, предназначенных только для передачи во владение. Отказ от выкупа такого имущества не может быть обжалован (см. решение 13-го ААС от 19.05.2017 по делу № А56-23921/15). 

Консультационная и информационная поддержка 

Важной частью мер по поддержке стали консультационные и информационные, предусмотренные ст. 19–20 закона № 209-ФЗ. Они также реализуются на уровне регионов, их проводниками становятся специально созданные в этих целях инфраструктурные юридические лица. Среди основных консультационных мер:

  • консультационное сопровождение реализации инвестпроектов;
  • консультирование по любым вопросам бизнес-планирования, правовым вопросам;
  • экспертная поддержка различного уровня;
  • введение института инвестиционных уполномоченных;
  • проведение семинаров, тренингов, мастер-классов. 

Информационные меры включают в себя:

  • проведение конкурсов, ярмарок, фестивалей;
  • выпуск или поддержку выпуска СМИ, электронных и печатных;
  • размещение пресс-анонсов и пресс-релизов;
  • ведение специализированных порталов. 

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на региональном уровне 

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства реализуется как на федеральном, так и на региональном уровне и контролируется различными федеральными ведомствами. Бюджетные средства на поддержку из федерального бюджета направляются в регионы. Приказом Минэкономразвития России от 25.03.2015 № 167 установлены критерии конкурсного отбора регионов, в бюджеты которых направляются средства для субсидирования предпринимателей, работающих:

  • в социальной сфере;
  • моногородах;
  • экспортной сфере;
  • инжиниринговых центрах, создаваемых с участием субъектов Федерации. 

В рамках поддержки моногородов Минэкономразвития направляет гранты предпринимателям и субсидии на модернизацию производства.

Под патронажем Минсельхоза РФ регионы получают средства:

  • на субсидирование малых сельхозпредприятий в части процентов по кредитам;
  • поддержку фермеров-новичков;
  • создание центров животноводства;
  • гранты потребкооперативам;
  • компенсацию части затрат по оформлению в собственность земли. 

Примером собственной региональной программы поддержки может стать программа Рязанской области «Экономическое развитие в 2015–2020 годах», часть положений которой посвящены поддержке МСП. При этом в г. Касимове успешно работает собственная программа «Развитие МСП в муниципальном образовании - городской округ город Касимов на 2016-2020 годы», утвержденная постановлением администрации от 28.09.2015 № 1364 и предусматривающая создание за счет местного бюджета в указанный период нескольких рабочих мест и выдачу установленного количества грантов. 

Инфраструктура государственной поддержки 

На региональном уровне создается сеть операторов, на которых возлагается обязанность по распределению средств бюджетов.

Основной структурой, которая призвана обеспечивать поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, стало АО «Корпорация «МСП», созданное на основании Указа Президента Российской Федерации «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства» от 05.06.2015 № 287. В функции небанковской кредитной организации входит:

  • оказание финансовой помощи субъектам МСП и инфраструктуре;
  • привлечение средств на российских и зарубежных рынках на оказание такой помощи;
  • организация сопровождения инвестпроектов, реализуемых субъектами МСП;
  • обеспечение увеличения объемов госзакупок у МСП. 

В рамках программ Минэкономразвития в регионах создаются такие инфраструктурные образования, как:

  • гарантийные фонды, фонды поручительства;
  • организации микрокредитования;
  • центры инноваций и кластерного развития;
  • центры поддержки бизнеса в приоритетных отраслях;
  • технопарки;
  • бизнес-инкубаторы. 

Также была создана федеральная сеть МФЦ для бизнеса. Минэкономразвития в рамках реализации информационных мер недавно запустило федеральный Портал поддержки, который позволяет получать оперативную информацию обо всех мерах поддержки, возможностях обучения, проведения различных конкурсов. 

***

Разнообразие мер по поддержке малого бизнеса призвано обеспечить гармоничное развитие предпринимательства, увеличить количество рабочих мест, переложить существенную долю задач по экономическому развитию на плечи частного предпринимателя.

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить