Кто осуществляет регистрацию прав на недвижимое имущество
Важную государственную функцию — учет и регистрацию объектов недвижимости выполняют территориальные подразделения Росреестра (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ).
Служба под наименованием Росреестр (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии)продолжает в 2021 году дело работавших с 1998 года учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
К числу основных функций службы относятся:
- Ведение системы кадастрового учета недвижимости, земельный и геодезический надзор, контроль за землеустройством, государственная кадастровая оценка.
- Осуществление государственной регистрации сделок с недвижимостью.
- Поддержка пространственно-навигационных данных (государственных навигационных карт), которая перешла по наследству от упраздненного Федерального агентства геодезии и картографии.
- Надзор за некоторыми саморегулируемыми организациями.
Из них только первые 2 затрагивают интересы всех субъектов гражданского оборота и входят в предмет нашего рассмотрения.
Рекомендуем! Росреестр представляет большой объем информации о своей работе, а также выполняет свои функции путем размещения информации и предоставления доступа к электронным сервисам на своем официальном сайте. Состав информации, подлежащей опубликованию на этом сетевом ресурсе, установлен приказом Росреестра «Об официальном сайте…» от 26.07.2016 № П/0359.
Большой объем информации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество вы найдете в путеводителе КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.
Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав: структура, правовое регулирование деятельности
Обратите внимание! Структурно Росреестр состоит из центрального аппарата, находящегося в Москве, и территориальных органов в субъектах РФ. На территории РФ функционируют 83 территориальных органа Росреестра. Службой руководит Правительство РФ.
Основным нормативным актом, регламентирующим работу службы, является:
- Положение о федеральной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 (далее — Положение);
- Регламент федеральной службы, утвержденный приказом Росреестра от 04.06.2019 № П/0218.
Подзаконные нормативные акты, которыми руководствуется в своей деятельности Росреестр, издает Минэкономразвития, в ведении которого находится служба.
Подчиненными по отношению к службе организациями являются:
- ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») с территориальными подразделениями в субъектах РФ (83 филиала).
- ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии…» (24 отделения).
Важно! Отношения с другими органами и организациями строятся на основе соглашений. Примером такого документа является соглашение о сотрудничестве с Федеральной нотариальной палатой от 20.03.2014 № 28, определяющее основные аспекты взаимодействия (обмен информацией и т. д.).
Орган государственной регистрации – это не МФЦ
В течение нескольких последних лет государством успешно реализуется принцип одного окна, когда заявитель обращается в ближайший к нему государственный многофункциональный центр «Мои документы» (МФЦ) и получает там же документы, не взаимодействуя напрямую с соответствующим органом власти.
Важно! Учитывая, что документы по постановке на кадастровый учет и регистрации сделок с недвижимостью оформляются в МФЦ, может сложиться впечатление, что это регистрирующий орган или его подразделение. Но это не так. МФЦ функционируют на основании норм гл. 4 закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210.
Что касается работы по приему и выдаче документов для Росреестра, деятельность сотрудников МФЦ регламентируется их должностными обязанностями. В целом же работа этого органа в регионе определяется трехсторонним соглашением о взаимодействии, заключенным между МФЦ, управлением Росреестра и филиалом Федеральной кадастровой палаты. На это указывается, в частности, в п. 47 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 23.12.2015 № 968.
О порядке взаимодействия Росреестра и МФЦ читайте статью КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе К+, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.
Основные обязанности органа, регистрирующего право собственности на недвижимость

Статьей 3 закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ (далее — закон № 218-ФЗ) на Росреестр как на орган регистрации возложены следующие обязанности:
- государственный кадастровый учет;
- государственная регистрация прав;
- ведение ЕГРН и предоставление сведений из него.
Для исполнения возложенных обязанностей Росреестр наделен полномочиями, которые регламентированы ст. 3 закона № 218-ФЗ и разд. 2 Положения. К ним, например, относятся:
- общие полномочия, такие как координация и контроль деятельности территориальных органов, разработка методических материалов и т. д.);
- частные полномочия (прием и оформление документов, ведение ЕГРН и кадастра и т. д.).
В п. 4 ст. 3 закона № 218-ФЗ предусматривается право Росреестра передавать часть полномочий федеральному бюджетному учреждению (имеется в виду ФГБУ «ФКП Росреестра», которое продолжает функционировать).
Обратите внимание! Законом № 218-ФЗ введена возможность передачи Правительством всех функций Росреестра в рамках одного региона органу исполнительной власти субъекта РФ.
Порядок обжалования действий (бездействия) органа регистрации прав на недвижимое имущество
Приостановление государственной регистрации или отказ Росреестра в выполнении этого или иного действия могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном для оспаривания действий (бездействия) государственного органа, нарушающих права и законные интересы заявителя.
В соответствии с правилами о подведомственности:
- граждане должны обращаться в суд общей юрисдикции с административным иском по правилам гл. 22 КАС РФ;
- юридические лица — в арбитражный суд в соответствии с гл. 24 АПК РФ.
Соответствующие разъяснения были даны в п. 56 постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ «О некоторых вопросах…» от 29.04.2010 № 10/22.
Обратите внимание! Заявление об оспаривании действий (бездействия) Росреестра может быть подано заинтересованным лицом в суд в течение 3 месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его права (п. 4 ст. 198 АПК РФ, п. 1 ст. 219 КАС РФ). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом.
Ответственность органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество
Ст. 66 закона № 218-ФЗ устанавливает ответственность Росреестра за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, например:
- за нарушение порядка регистрации прав или осуществления кадастрового учета;
- искажение, неполноту или недостоверность данных, содержащихся в ЕГРН;
- технические ошибки в ЕГРН;
- необоснованный отказ в выполнении действий или предоставлении сведений и другие нарушения.
Обратите внимание! В случае такого нарушения убытки возмещаются за счет государства (п. 2 ст. 66 закона № 218-ФЗ).
Важно! К регрессной ответственности с 01.01.2020 могут быть привлечены государственные или муниципальные органы, юридические или физические лица, а также организации, выполнившие кадастровые работы, в результате действий которых РФ возместила ущерб вследствие нарушений при госрегистрации (ч. 4 ст. 66 закона № 218-ФЗ).
Ст. 67 закона № 218-ФЗ устанавливает персональную ответственность государственного регистратора за необоснованное приостановление, уклонение, отказ в государственной регистрации.
Важно! Государство взяло на себя повышенную ответственность за действия третьих лиц. С 01.01.2020 вступила в силу ст. 68.1 закона № 218-ФЗ, предусматривающая выплату компенсации добросовестному приобретателю или собственнику, не по своей вине утратившему право собственности на единственное пригодное для проживания жилое помещение.
***
Итак, Росреестр — это уполномоченный государственный орган, в обязанности которого входит государственная регистрация прав на недвижимость, ведение ЕГРН и осуществление иных процедур, связанных с недвижимым имуществом. Отделения Росреестра имеются на всей территории РФ. Для удобства граждан и юридических лиц часть полномочий Росреестра осуществляют МФЦ по соглашению между двумя организациями. Законом установлена ответственность за совершаемые действия Росреестра не только для юридического лица, но и персональная ответственность сотрудников службы.
Отличная статья !! Значит неправильно нас "гоняет" наш филиал Росеестра (он же, исходя из вашей статьи, Главный подрядчик на выдачу документа на регистрацию правообладателя на недвижимость ) по кадастровым для исправления их ошибок кадастровых, которые бывают в приложениях по планам недвижимомти , да еще зе наш счет, да еще местный кадастр ссылаясь на то что им данные присылают из области говорит- " поезжайте в область "...получается Зощенко отдыхал бы) А мы же "крестьяне " на юристов не учились, вот и мучаемся из-за этого ..Получается чтбы сейчас жить надо много институтов заканчивать : юридический, экономический, продовольственный ..и т.д. ..А зачем мы тогда голосуем за чиновников.. Ну хоть комедию пиши..хоть по Гоголю, хоть по Зощенко..Теперь нам ясен наш ход действий !! Заявление начальнику филиала Росреестра с требованием исправит ь ошибки и если он"отфутболивает " и бездействует писать административный иск в суд, А то они сидят , чаи гоняют, а мы везде должны добиваться правды..Не должно так быть . Это есть неправильно!! Спасибо Вам за толковое разъяснение !!