Единый государственный реестр недвижимости - ЕГРН

Расшифровка ЕГРН. Ведение Росреестром с 2017 года Единого государственного реестра недвижимости России вместо Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости 

ЕГРН — это Единый государственный реестр недвижимости, который ведется в РФ с 01.01.2017 вместо существовавшего ранее Единого государственного реестра прав на недвижимость (ЕГРП).

Такая же аббревиатура (ЕГРН) используется для обозначения Единого государственного реестра налогоплательщиков, который ведется ФНС РФ в соответствии с п. 8 ст. 84 НК РФ.

В чем сущность произведенной замены, задуманной в окончательном виде еще в 2015 году:

1. ЕГРН не копирует ЕГРП, он объединяет сразу 3 реестра: кадастр недвижимости, реестр прав и реестр границ. Поэтому для его названия использована более широкая формулировка.
2. К настоящему времени уровень программного обеспечения позволяет выполнить задачу по безопасному ведению объединенного реестра в единственном виде — электронном.
3. В результате объединения 3 ресурсов упростились и ускорились многие учетные и регистрационные процессы, что позволило сократить срок выполнения действий. 

Отношения по ведению ЕГРН и предоставлению сведений из него урегулированы законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Таким образом, создание нового реестра является частью реформы всего законодательства в этой области. Подробнее о комплексе внесенных в последние годы новелл можно узнать из обзорного материала Новый порядок и правила регистрации недвижимости. 

Единый государственный реестр недвижимости (ранее Единый государственный реестр прав на недвижимость): порядок формирования 

ЕГРН является преемником ранее существовавших информационных ресурсов. Сведения, которые ранее содержались в ЕГРП и кадастре объектов недвижимости (далее — ОН), не утрачены, а перешли в состав ЕГРН. В этом можно удостовериться, получив соответствующую выписку.

Кроме того, ЕГРН формируется из сведений, полученных (ст. 13 закона № 281-ФЗ):

• Вследствие совершения учетно-регистрационных действий по заявлениям заинтересованных лиц (варианты таких документов см. в статьях Заявление о государственной регистрации права собственности, Форма заявления о государственной регистрации права собственности). Требования к документам, предоставляемым заявителями, содержатся в гл. 3 закона № 218-ФЗ.
• В порядке межведомственного взаимодействия (осуществляется на основании постановления Правительства РФ «О порядке информационного взаимодействия…» от 03.03.2016 № 167). Некоторые нюансы этого порядка предусмотрены гл. 4 закона № 218-ФЗ.
• В уведомительном порядке, который распространяется на заявления о совершении учетно-регистрационных действий по личному заявлению, об установлении назначения предприятия и другие виды уведомлений, предусмотренные гл. 5 закона № 218-ФЗ. 

Поступившие документы учитываются в электронных книгах учета входящих документов. При этом:

1. Учетные записи заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) государственного регистратора.
2. Автоматизированные записи, если сведения поступают в электронном виде в порядке межведомственного взаимодействия с сайтов госуслуг или Росреестра (п. 12 приказа Росреестра «Об утверждении порядка ведения…» от 23.12.2015 № П/666), заверяются УКЭП Росреестра. 

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) состоит из… 

ЕГРН — это свод достоверных и систематизированных сведений об объектах недвижимости (ОН), правах на них, а также других сведений, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1 закона № 218-ФЗ).

Объединенный реестр включает в себя на основе преемственности 3 наиболее крупные структурные единицы (п. 2 ст. 7 закона № 218-ФЗ, п. 1 приказа Минэкономразвития РФ «Об установлении порядка ведения ЕГРН…» от 16.12.2015 № 943):

1. Кадастр недвижимости (реестр ОН), который содержит описание ОН (характеристики, назначение, нерегистрируемые ограничения/обременения и др.).
2. Реестр прав на ОН, в котором отражаются вещные права и ограничения (обременения).
3. Реестр границ, в который уполномоченные органы представляют информацию об установленных границах территориальных зон и других объектов. 

Частью ЕГРН являются ведущиеся в электронном виде книги учета документов и реестровые дела. Порядок их ведения утвержден приказом № П/666.

Книги учета документов ведутся только в электронном виде. Это:

• книги учета входящих документов;
• книги учета арестов, запрещений на совершение действий, ограничений и обременений. 

Реестровые дела ведутся в электронном виде, но также могут вестись и в бумажном — при соблюдении следующих условий (п. 5 приказа № П/666):

• документы для совершения учетно-регистрационных действий представлены в бумажном виде;
• оригиналы таких документов отсутствуют в уполномоченных органах и архивах. 

Первичной структурной единицей ЕГРН является раздел (п. 7 приказа № 943), открываемый по каждому ОН. Кроме того, в состав ЕГРН входят кадастровые карты, доступные на сайте Росреестра. 

Единый реестр объектов недвижимости: подтверждение совершения учетно-регистрационных действий 

Единственным подтверждением существования зарегистрированного права является запись в Едином реестре недвижимости. Информация о наличии записи содержится в выписке из ЕГРН (подробнее о замене свидетельства выпиской читайте в статье Выписка из ЕГРП (ЕГРН) вместо свидетельства о праве собственности). Выписка из ЕГРН является документом, подтверждающим выполнение любого учетного или регистрационного действия, который может быть выдан как в бумажном, так и в электронном виде (по желанию заявителя).

Выписку может получить любое лицо (в том числе потенциальный покупатель) в любое время. В этом ее преимущество перед свидетельством, которое не изымалось при переходе права собственности. Утратившее юридическую силу свидетельство могло быть использовано для введения в заблуждение о праве на ОН.

Росреестром выдаются различные выписки информационного характера. Кроме того, к ФГИС можно получить прямой доступ. Подробности можно узнать из нашей статьи Какие сведения можно получить из ЕГРП (ЕГРН)? 

Особенности предоставления некоторых видов сведений из ЕГРН 

Ст. 62 закона № 218-ФЗ устанавливается 2 вида информации, содержащейся в ЕГРН:

1. Сведения, доступные неограниченному кругу лиц:
• за плату — общедоступные сведения, которые содержатся в выписке из ЕГРН (например, описание ОН, сведения о правообладателе и т. п., п. 7 ст. 62 закона № 218-ФЗ) или открываются при получении доступа к ФГИС по запросу;
• бесплатно на сайте Росреестра — статистическая и аналитическая информация, кадастровые карты (подробнее об этом ниже).

2. Сведения, доступные ограниченному кругу лиц:

• копии документов из реестрового дела (их перечни с указанием уполномоченных на получение документов лиц содержатся в п. 21 приказа Минэкономразвития РФ «Об установлении порядка предоставления сведений» от 23.12.2015 № 968);
• сведения о содержании правоустанавливающих документов и некоторые другие, перечисленные в п. 13 ст. 62 закона № 218-ФЗ.

Формы (виды) выписок из ЕГРН 

Для различных вариантов предоставления информации приказом Минэкономразвития РФ «Об утверждении отдельных форм выписок…» от 20.06.2016 № 378 предусмотрены несколько форм выписок из ЕГРН:

• об ОН (его характеристиках и правах на него);
• переходе прав на ОН;
• правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него ОН;
• дате получения заявления о выполнении учетно-регистрационных действий;
• территориальной зоне, проекте межевания территории;
• границах территориальных объектов (населенных пунктов и др.). 

К общедоступной информации относится только содержание первой выписки из перечня.

Запрос на получение сведений или выписки заполняется по форме, установленной приказом № 968. На практике для получения выписки из ЕГРН о здании достаточно указать его адрес, а для получения выписки о земельном участке требуется указать его площадь или кадастровый номер (оба показателя доступны на публичной кадастровой карте). При отсутствии необходимой информации выдается уведомление об этом, а при отказе в предоставлении сведений — решение об отказе (п. 3 приказа № 378). 

Единый государственный реестр объектов недвижимости: общедоступные сведения 

Общедоступными, предоставляемыми бесплатно неограниченному кругу лиц являются следующие виды сведений:

1. Обобщенная информация (п. 20 ст. 62 закона № 218-ФЗ) — размещаемые ежемесячно в специальном разделе сайта Росреестра статистические данные по РФ и отдельным субъектам РФ о количестве совершенных регдействий по видам, средних ценах сделок и др. (состав и порядок размещения утверждены приказом Минэкономразвития РФ «Об установлении состава обобщенной информации…» от 23.08.2016 № 537).
2. Аналитическая информация (п. 21 ст. 62 закона № 218-ФЗ) — предоставляемые по запросу любого лица данные о количестве и общей площади зарегистрированных земельных участков, сведения об ипотеке и т. д. (требования к информации и форма запроса утверждены приказом Минэкономразвития РФ «Об утверждении требований к аналитической информации…» от 29.11.2016 № 766).
3. Публичные кадастровые карты (ст. 12 закона № 218-ФЗ) — сведения о границах объектов и территориальных зон, о земельных участках (кадастровый номер, кадастровая стоимость, форма собственности) и др. (состав сведений утвержден приказом Минэкономразвития РФ «Об утверждении состава сведений…» от 17.03.2016 № 145). 

***

Итак, ЕГРН — это сводный электронный реестр информации о территориях и ОН, а также о правах на ОН, который формируется на основе информации ЕГРП, кадастра ОН, а также информации, которая предоставляется заявителями и органами власти. Заинтересованные лица могут получить доступ к разным ресурсам ЕГРН различными способами: бесплатно, через использование общедоступных ресурсов, а также за плату — путем получения выписок или прямого доступа к ФГИС.