Лицензирование образовательной деятельности
Образовательная деятельность согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ (далее — закон № 99-ФЗ) ведется только при наличии соответствующего разрешения (лицензии).
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется:
- по видам образования;
- уровням образования;
- профессиям и специальностям;
- направлениям подготовки (для профессионального образования);
- подвидам дополнительного образования.
Выдачей лицензии образовательным ООО занимаются:
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в отношении вузов, отделений иностранных образовательных организаций.
- Органы исполнительной власти субъекта РФ в отношении всех прочих частных коммерческих образовательных организаций.
Порядок лицензирования определен в специальном положении, утвержденном постановлением Правительства РФ № 966 (далее — Положение).
Лицензионные требования
Лицензионные требования к соискателю лицензии изложены в пп. 4–7 Положения и заключаются в наличии:
- собственного или арендуемого здания (помещений), где будет происходить обучение;
- материально-технической базы (столов, стульев, оргтехники, учебников и т. д.);
- образовательной программы;
- условий для практической подготовки учащихся;
- разрешения Санэпиднадзора;
- документа, подтверждающего допуск к государственной тайне;
- условий для учащихся с ограниченными возможностями (для ссузов и вузов) и т. д.
К каждому виду и уровню образования установлены свои лицензионные требования.
Уход и присмотр за детьми дошкольного возраста без оказания образовательных услуг (частные детсады) лицензированию не подлежит, но требования СанПин 2.4.1.3049-13 соблюдаться должны (п. 2.1 Результатов обобщения практики, утвержденных президиумом Верховного суда Республики Татарстан 11.05.2016).
Как получить образовательную лицензию для ООО: подготовка
Перед тем как получить образовательную лицензию, нужно совершить несколько действий:
- Определить вид организации: образовательная или организация, осуществляющая обучение. Для первого вида образовательная деятельность является основной, для второго — дополнительной.
- Зарегистрировать организацию. О том, как зарегистрировать ООО, читайте в нашей статье «Регистрация ООО самостоятельно (пошаговая инструкция)».
- Приобрести здание или помещение в собственность или аренду, привести его в соответствие с требованиями Роспожарнадзора и Санэпиднадзора.
- Разработать и утвердить образовательную программу.
- Обеспечить материально-техническую базу.
После совершения перечисленных действий собираются документы, которые подаются в лицензирующий орган.
Как создать грамотный сайт образовательной организации, читайте в нашей статье "Требования к сайту образовательной организации".
Документы для получения лицензии
Согласно п. 10 Положения соискатель лицензии должен представить:
- заполненное заявление;
- свидетельство о регистрации ООО (с 01.01.2017 вместо него выдается Лист записи ЕГРЮЛ, который выдается при госрегистрации), устав организации;
- свидетельство о праве собственности (с 01.01.2017 вместо него выдается выписка из ЕГРН) на здание, сооружение и т. п.;
- справку об обеспечении МТО;
- заключения Роспожарнадзора, Роспотребнадзора;
- лицензию на проведение работ со сведениями, составляющими гостайну;
- копии положений о филиале, структурном подразделении и т. д.
Обратите внимание! С 01.03.2022 вместо справок от образовательной организации о наличии материальной базы, сайта, педсостава, Рособрнадзором оформляются оценочные листы
Рособрнадзор утвердил оценочные листы для лицензирования образовательных организацийДокументы отправляются соискателем лицензии лично. Он может представить их непосредственно в лицензирующий орган, отправить заказной почтой или в электронном виде с обязательной электронной подписью.
К документам прикладывается опись.
Основания для возврата предоставленных документов
Решение о рассмотрении либо отказе в рассмотрении представленных документов принимается в течение 3 дней (п. 9 ст. 13 закона № 99-ФЗ).
Документы возвращаются, если:
- они были поданы не в тот госорган;
- соискатель лицензии просит разрешения на образовательную деятельность, которую совершать не вправе;
- соискатель не исполнил предписания надзорного органа.
Возвращая заявителю документы, лицензирующий орган указывает основание возврата.
Порядок выдачи лицензии
В течение 45 дней со дня получения документов от заявителя лицензирующий орган проводит проверку представленных сведений на их достоверность, состояния помещения, где планируется проводить обучение, и наличия работников (преподавателей).
В соответствии с ч. 3 ст. 19 закона № 99-ФЗ такая проверка осуществляется без ее согласования с органом прокуратуры. Аналогичная проверка проводится и в случае переоформления лицензии.
Лицензирующий орган формирует лицензионное дело (ст. 16 закона № 99-ФЗ).
Если результаты проверки оказались положительными, то издаются одновременно решение и приказ о выдаче лицензии, которые подписываются руководителем лицензирующего органа.
Разрешение регистрируется в реестре лицензий.
Лицензия выдается в течение 3 дней после ее визирования.
Основания для отказа в выдаче лицензии
Оснований для отказа в выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности всего 2 (ч. 7 ст. 14 закона № 99-ФЗ), а именно:
- Информация, представленная заявителем, оказалась недостоверной или искаженной.
- Результаты проверки показали несоответствие лицензионным требованиям.
Обжалование решения лицензирующего органа производится ООО по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Приостановление и прекращение действия лицензии
Лицензия может быть приостановлена контролирующим органом, если лицензиат не выполнил требования (предписания) в отношении лицензируемой деятельности или ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности.
Возобновляется действие разрешения на следующий день после выполнения предписания надзорного органа или истечения срока административного наказания.
Информация о приостановлении и возобновлении лицензии заносится в реестр.
Аннулирование лицензии возможно по причине:
- реорганизации или ликвидации юридического лица;
- подачи лицензиатом соответствующего заявления;
- вынесения такого решения судом.
Временная лицензия
В случае реорганизации ООО в форме выделения/разделения государство поможет поддержать непрерывную образовательную деятельность: вновь возникшее общество, которое планирует вести деятельность в сфере образования, вправе получить временную лицензию.
Форма заявления на выдачу временной лицензии и список необходимых документов утверждены приказом Рособрнадзора от 18.04.2014 № 536.
Порядок получения временной лицензии значительно проще, чем общий:
- необходимо представить только учредительные документы и положение о структурном подразделении, если оно будет реализовывать образовательные программы;
- решение о выдаче временной лицензии принимается в течение 10 дней.
Временная лицензия действует 1 год (ч. 8 ст. 91 закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Ответственность за отсутствие лицензии
Ответственность за ведение образовательной деятельности в отсутствие лицензии предусмотрена как административная, так и уголовная:
- По ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ — за ведение предпринимательской деятельности в отсутствие лицензии.
- По ч. 1 ст. 171 Уголовного кодекса РФ — за ведение предпринимательской деятельности без лицензии, если в результате такой деятельности был получен доход или нанесен ущерб больше чем на 2 250 000 руб.
Образовательная деятельность — это деятельность по реализации образовательных программ.
Чтобы получить лицензию на ведение образовательной деятельности, нужно подготовить помещение, соответствующее ряду стандартов, материально-техническое обеспечение и преподавательский состав. Выполнение лицензионных требований подтверждается документами, которые подаются вкупе с заявлением на выдачу образовательной лицензии. Работа ООО в сфере образования без лицензии — административное правонарушение.
В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. Так же не требуется лицензия при оказании информационных и консультационных услуг. Если же организация осуществляет именно образовательную дейтельность по образовательной программе, то ей необходимо получить лицензию в соответствии с установленными требованиями.