Когда издается приказ о приостановлении деятельности
Законодательство не содержит четкой и единой дефиниции термина «приостановка деятельности», однако в нем содержится несколько терминов, сходных по значению.
Временное прекращение деятельности предприятия предполагает, в частности, простой (ст. 157 Трудового кодекса РФ, далее - ТК РФ).
Его по-другому называют еще добровольной приостановкой, когда приказ издается по инициативе руководства ООО. Такая приостановка:
- может быть вызвана внутренними причинами финансового, технологического и даже организационного характера;
- может быть отменена в любой момент распорядительным актом руководства ООО.
От добровольной приостановки деятельности отличают обязательную приостановку, которая:
- является вынужденной мерой;
- может быть введена и отменена только властными структурами.
Деятельность ООО приостанавливается:
- Если при осуществлении деятельности нарушаются санитарные правила (ст. 24 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
- В случае приостановления действия лицензии (ст. 20 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ).
- В случае приостановления аккредитации (ст. 23 закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» от 28.12.2013 № 412-ФЗ).
- В случае приостановления членства в саморегулируемой организации (например, аудиторов; ст. 20 закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ).
- При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ).
Образец приказа о приостановке деятельности ООО. Правовые последствия приостановки
Каковы бы ни были причины, побудившие или вынудившие руководство ООО приостановить его деятельность, ему все равно необходимо принять ряд мер и определить судьбу персонала и имущества предприятия на предстоящий период.
Отправной точкой для приостановления деятельности служит приказ руководителя ООО о введении такого режима. В приказе должны быть отражены основные моменты, касающиеся:
- работников (их перевод или оплата времени вынужденного простоя);
- имущества (устанавливается порядок охраны, опечатывания, а также назначаются ответственные лица);
- консервации объектов (например, ст. 752 ГК РФ предполагает определенные правовые последствия после консервации строительства, однако для их реализации необходимы согласованные действия заказчика и подрядчика).
Обратите внимание! Часть персонала может быть переведена на другую работу не более чем на 1 месяц. При таких обстоятельствах предварительное получение согласия работника не требуется в случае соблюдения условий, установленных ст. 72.2 ТК РФ, и оплаты труда не ниже прежнего среднего заработка.
Если такой перевод невозможен, вводится режим простоя, во время которого работнику выплачивается 2/3 от среднего заработка (ст. 157 ТК РФ).
Важно! Оформление отпуска без сохранения возможно только по желанию работника.
Важно! Руководство ООО обязано уведомить органы занятости о принятии решения о приостановлении деятельности в течение 3 рабочих дней (ст. 25 закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1).
Приказ о приостановлении деятельности ООО можно скачать по ссылке: Приказ о приостановлении деятельности.
Административное приостановление деятельности
Административное приостановление деятельности (АПД) — это один из видов административного наказания, применяемый только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено в Особенной части КоАП РФ. АПД используется как основной вид наказания и допустим только тогда, когда менее строгий вид не сможет обеспечить цель наказания.
Так, ВС РФ (постановление от24.06.2016 № 306-АД16-6443) посчитал законной и обоснованной замену АПД, назначенного судом 1-й инстанции в отношении строительной организации, возводящей объект без разрешения, существенным штрафом.
АПД возможно в отношении:
- предприятия в целом;
- филиалов, цехов, подразделений предприятия;
- определенного вида деятельности предприятия.
АПД, как и любая приостановка деятельности, не освобождает ООО от обязанностей по ведению бухгалтерского и налогового учета, сдачи отчетности и уплаты налогов и других платежей.
АПД назначается судьей, а за правонарушения, связанные с промышленной безопасностью, — должностными лицами соответствующего исполнительного органа. Срок АПД не может превышать 90 дней. Исполнение АПД производится судебным приставом-исполнителем, который опечатывает офисные помещения, склады и применяет другие меры, предусмотренные ст. 109 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
Важно! Тот факт, что АПД может каким-либо образом затрагивать права и интересы иных лиц, не может повлиять на его применение. Например, Конституционный суд РФ (определение от 29.03.2016 № 462-О) не признал нормы об АПД противоречащими Конституции, даже если при его назначении нарушаются права собственности граждан и третьих лиц.
Приостановка бизнеса на карантин
Режим повышенной готовности введен во всех регионах России. Власти приостановили работу кафе и ресторанов, соляриев, запретили розничную торговлю за небольшими исключениями. Всем организациям и предпринимателем, чья деятельность подпала под временный запрет, нужно подумать, как приостановить свою деятельность правильно.
Эта ситуации подпадает под простой, вызванный причинами, не зависящими от работодателя и работника. Время простоя нужно оплатить в размере не менее 2/3 оклада, рассчитанного пропорционально времени простоя (ст. 157 ТК РФ).
В приказе нужно прописать:
- причины простоя;
- работников, в отношении которых он вводится;
- время начала и окончания (при продлении срока режима повышенной готовности в приказ нужно будет внести изменения);
- размер оплаты;
- место, где будут находиться работники (обязательно указываем, что сотрудники во время простоя должны находиться дома).
С приказом знакомим под роспись всех сотрудников, отправляемых в простой.
Важно! Если приостановлена работа всего предприятия – необходимо об этом известить службу занятости.
Обратите внимание! Можно отправить работника в очередной, а с его согласия и во внеочередной отпуск, предварительно выплатив отпускные.
Важно! Отпуск без сохранения заработной платы возможен только с согласия работника, работодатель же в этом случае рискует попасть под проверку трудовой инспекции после снятия режима повышенного готовности.
Как быть на период приостановки деятельности с договорными отношениями, что сказать контрагентам, читайте в готовом решении КонсультантПлюс. Если эта ссылка не открывается, рекомендуем оформить бесплатный пробный доступ или получить прайс-лист на подключение к системе.
***
Итак, добровольное приостановление деятельности может быть вызвано внутренними причинами и осуществляется на основании приказа исполнительного органа ООО. Принудительное приостановление возможно в результате приостановления действия лицензии, аккредитации, членства в СРО или может быть наложено в виде административного наказания. В любом случае руководству ООО следует определить судьбу персонала и либо осуществить его перевод на другую работу, либо оплачивать простой.