Действующая редакция Федерального закона о залоге имущества

Действующая редакция ФЗ о залоге в 2020 году 

Действовавший ранее закон РФ «О залоге» от 29.05.1992 № 2872-I, регламентировавший соответствующие правоотношения, утратил силу с 01.07.2014 (см. ст. 3 закона «О внесении изменений…» от 21.12.2013 № 367-ФЗ).

В настоящий момент в зависимости от категории передаваемого в залог имущества или прав для регулирования правоотношений, связанных с залогом, применяется специфическая правовая база, в т. ч. в отношении:

• Объектов недвижимости — закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»от 16.07.1998 № 102-ФЗ и в не урегулированной данным законом о залоге части нормы Гражданского кодекса РФ.
• Имущества, не отнесенного к недвижимости, — ГК РФ, если специфическим законом о залоге не регламентировано иное.
• Прав на долю в уставном капитале юрлица — например, закон «Об ООО» от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ст. 22). Данный вопрос подробно раскрыт в другой нашей статье по ссылке Договор залога доли в уставном капитале ООО. В соответствии с положениями закона о залоге сведения об обременении таких прав должны быть отражены в ЕГЮЛ.
• Обязательственных прав — ГК РФ (ст. 358.1), если специфическими нормами закона о залоге того или иного вида прав не регламентируется другое, и т. д. 

Закон № 102-ФЗ об ипотеке (залоге) недвижимости 

Федеральный закон об ипотеке - залоге недвижимости (ст. 19) закрепляет обязательность процедуры госрегистрации обременения объектов недвижимости. В законе об ипотеке - залоге недвижимости устанавливается, что запись о таком обременении должна быть внесена в ЕГРН.

ФЗ о залоге недвижимого имущества распространяется на следующие объекты (ст. 5):

• земельные участки;
• недвижимость, используемую хозсубъектом в своей экономической деятельности;
• жилые дома и их части;
• квартиры и их части (при этом предметом залога может стать обособленное помещение, права на которое как на отдельный объект недвижимости были зарегистрированы, а не часть его площади, см. п. 2 ИП президиума ВАС РФ от 28.01.2005 № 90);
• дачи, садовые дома, гаражи и прочие строения;
• суда (воздушные, морские, внутреннего плавания), космические объекты;
• машино-места. 

Важно! Если предметом залога выступает незавершенный объект, по окончании его строительства залог сохранит силу и его предметом будет уже здание (сооружение), возведенное в результате окончания строительных работ (п. 1 ИП № 90). 

С учетом специфики объектов недвижимого имущества, помимо положений ФЗ об ипотеке - залоге недвижимости, надлежит учитывать предписания и иных законов, регулирующих правоотношения, связанные с таким объектом.

Так, если собственник здания, расположенного на арендованном на срок более 5 лет участке земли из состава госземель, планирует передать в залог здание и права аренды на участок, то с учетом положений п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ он обязан известить об этом арендодателя, причем получение согласия от последнего не требуется, и т. д. 

Закон о залоге движимого имущества 

Основные положения, регулирующие порядок установления, прекращения залога движимого имущества, регламент его обращения, а также иные связанные с такими правоотношениями вопросы зафиксированы в ГК РФ.

Как такового закона о залоге движимого имущества в настоящий момент не существует.

Вместе с тем регистрация в отношении движимого имущества, производимая по желанию сторон (при возникновении залога) или предписанию закона (например, при исключении сведений о залоге или его изменении), госрегистрация или иной порядок учета которого не установлены законом, производится согласно положениям п. 4 ст. 339.1 ГК РФ и гл. XX.1 Основ законодательства РФ о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4461-I.

Учет объектов таких обременений в описываемом случае производится в специальном нотариальном реестре. 

Отдельные виды залога 

С 01.07.2014 ГК РФ предусматривает нормы, регламентирующие конкретные виды залога, предметом которых выступают нижеперечисленные объекты:

• товары в обороте;
• вещи в ломбарде (правила кредитования граждан с таким видом обеспечения установлены законом «О ломбардах» от 19.07.2007 № 196-ФЗ);
• обязательственные права;
• права по договорам банковских счетов;
• права участников юрлиц (в ГК РФ отмечается, что в залог могут передаваться права участников только хозяйственных обществе, т. е. АО и ООО, ст. 358.15 ГК РФ);
• ценные бумаги (нормы ГК РФ в этой ситуации дополняются другими законами, регулирующими названную сферу, например ст. 51.6 закона «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 № 39-ФЗ и т. д.);
• исключительные права. 

В отношении перечисленных видов залога ГК РФ определены только общие положения, которые в ряде случаев дополняются (или сами служат дополнением) к нормам специального законодательства. 

***

Итак, ФЗ о залоге движимого имущества как такового в настоящий момент не существует. Все соответствующие положение урегулированы либо ГК РФ, либо специфическим законами в зависимости от категории объекта.

Закон о залоге недвижимого имущества - ипотеке регламентирует правоотношения, связанные с залогом недвижимого имущества, а в неурегулированной им части используются положения ГК РФ.

В целом в ГК РФ определены общие положения о таком виде обременения, которыми при наличии специального закона о залоге конкретных объектов дополняются нормы такого закона в не урегулированной ими части.