Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Как устанавливаются границы земельного участка

Установление границ земельного участка — необходимая часть оформления прав на него, т. к. вновь создаваемый объект должен быть четко определен в пространстве.

Суть процедуры установления границ участка: нужно установить границы или первично их определить

Определение границ земельного участка проводят:

  • Для постановки такого земельного участка на кадастровый учет.
  • Уточнения границ земельного участка в ЕГРН (для ранее учтенных земельных участков). При этом в ходе кадастровых работ могут уточняться границы как одного конкретного участка, так и смежных с ним участков, сведения о которых внесены в ЕГРН (ч. 1 ст. 39 закона «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, далее — закон № 221-ФЗ).

Обратите внимание! Первичное установление — это собственно и есть установление границ на местности, т. е. для вновь созданного участка. В отношении же границ ранее учтенных земельных участков говорят не об установлении, а об уточнении границ.

Рекомендуем! Для того чтобы определить, поставлен ли земельный участок на кадастровый учет и внесены ли в кадастр недвижимости сведения о его границах, можно заказать выписку из ЕГРН (об этом читайте в нашей статье «Как заказать и получить выписку из ЕГРН (ЕГРП)?») или обратиться к бесплатному электронному сервису «Публичная кадастровая карта» Росреестра. Если границы учтенного земельного участка не уточнены/не установлены, по итогам поиска участка будет указано: «Без координат границ».

Установление границ земельного участка происходит в ходе специальной процедуры — межевания.

Важно! Подписи заинтересованных лиц, содержащиеся в надлежащим образом оформленном акте согласования местоположения границ земельного участка, подтверждают правомерность определения кадастровым инженером границ такого участка (письмо Минэкономразвития РФ от 16.02.2016 № 19-00221/16).

Способы определения границ участка

Границы земельного участка — это искусственно проведенные по результатам кадастровых работ линии, определяющие конфигурацию части земной поверхности. Фактическое определение границ земельного участка на местности происходит путем соединения условными линиями т. н. поворотных точек.

Кадастровый инженер с помощью специальной GPS-аппаратуры определяет фактические границы земельного участка, наносит их на межевой план и далее передает данные в Росреестр для внесения сведений в кадастр недвижимости.

Важно! Межевание земельного участка и вынесение границ участка в натуру — это две разные процедуры. Первая из них включает определение границ на местности, их перенесение на схему (бумажную и электронную) с дальнейшим внесением в кадастр недвижимости. Вторая же процедура подразумевает перенос поворотных точек, имеющихся в кадастре недвижимости, на местность.

Согласованные границы земельного участка закрепляются на местности межевыми знаками, устанавливаемыми в местах расположения поворотных точек. Допускается закрепление поворотных точек временными или долговременными межевыми знаками — на выбор заказчика межевания (см. пп. 14.6–14.7 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003).

Разумеется, устанавливать границы на местности следует после определения координат поворотных точек кадастровым инженером и согласования границ участка с владельцами смежных участков — во избежание споров.

Рекомендуем! Как происходит согласование границ земельного участка и что делать в спорных ситуациях, читайте в нашей статье «Как согласовать границы земельного участка».

Куда обращаться за установлением границ

Проводить межевание земель имеют право только кадастровые инженеры, состоящие в саморегулируемой организации (ст. 29 закона № 221-ФЗ). Кадастровые инженеры могут осуществлять кадастровую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей или в качестве сотрудников в штате юридических лиц (ст. 32–33 закона № 221-ФЗ).

Именно к кадастровому инженеру необходимо обратиться за определением границ участка (в т. ч. за установлением границ земельного участка на местности).

Реестр кадастровых инженеров размещен на сайте Росреестра, найти его можно по данной ссылке. Здесь можно проверить, является ли действующим аттестат выбранного специалиста.

Какие документы нужно подготовить

Комплект документов, которые потребуются для проведения процедуры межевания, включает:

  1. Заявление на выполнение работ по межеванию земельного участка. С этим заявлением может обратиться собственник или владелец земельного участка либо уполномоченный представитель такого лица.
  2. Паспорт собственника, владельца земельного участка или его представителя.
  3. Доверенность на представителя (если за услугой обращается не сам правообладатель).
  4. Правоустанавливающие документы на земельный участок: договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство, решение суда, государственный акт о предоставлении земельного участка, договор дарения и др.
  5. Документ, подтверждающий права заявителя на земельный участок. Такими документами являются свидетельство о регистрации права собственности, выписка из ЕГРН, государственный акт о праве собственности на землю, выданный в соответствии с земельным кодексом РСФСР.
  6. Прочие имеющиеся документы на земельный участок. Это может быть межевое дело, утвержденные схемы расположения границ земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане, схема расположения земельного участка как приложение к договору и др.

Установка границ земельного участка на местности

Для того чтобы установить границы земельного участка на местности, нужно провести межевание и затем осуществить вынос поворотных точек в натуру.

Межевание земельного участка включает следующие этапы:

  1. Сбор необходимых документов (см. предыдущий блок).
  2. Заказ услуги по межеванию земельного участка. Куда обратиться (к кадастровым инженерам), мы обсуждали выше. Между кадастровым инженером (как ИП, так и сотрудником юрлица) и заказчиком должен быть заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ (ч. 1 ст. 35 закона № 221-ФЗ).
  3. Проведение кадастровых работ. Кадастровый инженер проводит определение координат поворотных точек участка, согласование границ участка с владельцами смежных участков. После этого он формирует межевой план в электронной форме (если требование о выдаче документа и на бумажном носителе не закреплено в договоре) и передает его заказчику.
  4. Передача межевого плана в Росреестр. Сделать это может как заказчик (в т. ч. через МФЦ), так и сам кадастровый инженер, если он зарегистрирован в личном кабинете кадастрового инженера (см. Порядок взаимодействия…, утв. приказом Минэкономразвития от 18.11.2015 № 855).

Рекомендуем! Всю необходимую информацию о межевании земельного участка читатель найдет в нашей статье «Как произвести межевание земельного участка».

После этого по координатам поворотных точек границы земельного участка могут быть вынесены в натуре (способы мы рассмотрели выше).

Чем грозит отсутствие границ

Обратите внимание! Закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ не предусматривает приостановления или отказа в регистрации прав по причине отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ участков (без межевания). Также нет и ограничения на совершение сделок с земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН (ранее учтенные, ст. 69 названного ФЗ), но границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Действующее законодательство не содержит в данный момент каких-либо требований об обязанности собственника земельного участка проводить его межевание и устанавливать его границы в натуре.

За отсутствие межевания земельного участка, находящегося в частной собственности, не предусмотрено никаких штрафов или иных санкций. Однако если в ходе проверки контролирующими органами будет установлено, что субъект пользует земельным участком, площадь которого по факту больше, чем указанная в свидетельстве, такой субъект может быть оштрафован за самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Тем не менее Росреестр рекомендует проводить межевание земельных участков, что позволит избежать возможных споров между соседями в отношении границ смежных участков.

Важно! Если оба участка не имеют установленных границ, суд, как правило, отказывает обеим сторонам в удовлетворении иска об установлении границы. Мотивируют это тем, что установление границ происходит в порядке кадастровых работ, а суд может только разрешить спор, возникший при согласовании границ, т. е. в ситуации, когда некие границы уже были определены (например, решение Тяжинского районного суда Кемеровской области от 25.12.2015 по делу № 2-309/2015).

Образец иска об установлении границ земельного участка

Если разрешить спор между владельцами смежных участков относительно границ путем переговоров не удается, следует обращаться в суд с исковым заявлением.

Исковое заявление должно содержать следующие сведения:

  • наименование суда;
  • сведения об истце;
  • сведения об ответчике;
  • информацию о земельном участке и его параметрах, таких как адрес, кадастровый номер, площадь, реквизиты правоподтверждающего документа на данный участок и прочие сведения, позволяющие однозначно идентифицировать объект недвижимости;
  • информацию о проведенных мероприятиях по определению/уточнению границ такого земельного участка, процессе их согласования, возникших при этом проблемах;
  • описание спорной части границы — спорных точек (можно сделать ссылку на план участка, прилагаемый к заявлению);
  • доводы, на которых истец основывает свою позицию;
  • ссылку на нормы закона (например, ст. 39–40 закона № 221-ФЗ, ст. 64 Земельного кодекса РФ и др.);
  • просьбу истца об установлении границ земельного участка указанным им образом;
  • приложения;
  • подпись истца и дату направления искового заявления.

Исковое заявление об установлении границ земельного участка можно составить по предложенному нами образцу: Исковое заявление об установлении границ земельного участка – образец.

Обратите внимание! При подаче искового заявления об установлении границ земельного участка уплачивается госпошлина в размере, исчисляемом как при подаче иска имущественного характера, подлежащего оценке, в зависимости от цены иска, т. е. по правилам подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (см. разъяснения в письме Минфина РФ от 27.07.2012 № 03-05-06-03/66).

Заявление об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество (абз. 3 п. 2 постановления «О некоторых вопросах…» от 29.04.2010 пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ № 22). Такие иски рассматриваются в судах по месту нахождения спорного имущества (исключительная подсудность, ч. 1 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1 ст. 38 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

***

Итак, мы рассмотрели, как определить границы земельного участка и зафиксировать их на местности (в натуре). Если административный порядок установления границ натолкнулся на сопротивление смежных землепользователей, то устанавливать границы придется в судебном порядке, т.к. технический вопрос перерастает в спор о праве.

***

Полезные статьи по теме:

Виды разрешенного использования земельного участка

Кому положены льготы по налогу на землю

Источники:
  • Земельный кодекс РФ
  • Гражданский процессуальный кодекс РФ
  • Арбитражный процессуальный кодекс РФ
  • закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ
  • закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ
  • постановление «О некоторых вопросах…» от 29.04.2010 пленума ВС РФ № 10, ВАС РФ № 22
  • Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром 17.02.2003
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить