Новый ФЗ о гаражах (гаражная амнистия): зачем?
Законодательство РФ долгое время не содержало специального нормативного правового акта об оформлении гаражей, земельных участков под ними.
Было скромное правило о передаче в собственность гаражным кооперативам земельных участков безвозмездно (см. п. 2.1 ст. 3 закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".) Однако его трудно реализовать на практике. Во-первых, не всегда "жив" кооператив, который получал землю у государства в постоянное бессрочное пользование (а это право кооператива - необходимое условие получение земли под кооперативом). Во-вторых, гаражный кооператив не заинтересован в приобретении собственности на участок под всеми гаражами - ведь за него нужно платить налоги. Между тем, зачастую участки под гаражами индивидуально размежеваны, налог за гаражи и участки (либо арендная плата за участки) платятся самими собственниками гаражей. Очевидно норма закона "О введении в действие ЗК РФ" устарела.
Еще один сложный вопрос - установка некапитального гаража-ракушки. Получать землю в аренду для его размещения приходится в общем порядке, т.е. оформить это так же сложно, как, предположим изначально коммерческий участок под киоск или парковку. Разумеется, гражданам не по силам такие процедуры.
Итак, гаражная амнистия призвана решить старые проблемы гаражевладельцев из кооперативов и новые проблемы размещения во дворах некапитальных гаражей. Ликвидация старого гаражного кооператива перестанет быть проблемой, а инвалиды получат места для парковки средств передвижения бесплатно.
Гаражная амнистия - когда вступит в силу
Закон о гаражной амнистии вступает в силу с 01.09.2021 г. Амнистия не бесконечна по срокам - упрощенный порядок оформления земли действует только до 01.09.2026 г. Что касается новых правил для некапитальных гаражей, а также гаражей для инвалидов - они вводятся без ограничения срока.
Итак, гражданам дадут на оформление старых гаражей в кооперативах 5 лет - с сентября 2021 до сентября 2026.
Предоставление гражданам земельных участков под гараж бесплатно
Законом о гаражах предусматриваются правила предоставления физлицу земельного участка (далее - ЗУ) из земель, находящихся в муниципальной или госсобственности.
Можно подать заявление на бесплатный участок под гаражом в местную администрацию, если гараж на государственной или муниципальной земле появился до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, т.е. до 30.12.2004г., и если этот гараж
- либо был выделен организацией (например, по месту работы гражданина);
- либо был распределен гаражным кооперативом после строительства блока гаражей.
Разумеется, подтвердить выделение гаража нужно каким-то документом. Однако законодатель предусмотрел, что старые документы могут быть утрачены. Поэтому справку из гаражного кооператива или приказ с места работы о выделении гаража можно заменить одним из следующих документов:
- договор на подключение к инженерным сетям или предоставление коммунальных услуг для гаража, заключенный до 30.12.2004;
- техпаспорт БТИ на гараж, выданный до 01.01.2013.
Таким образом, законодателем наконец-то разорван порочный круг: нет документа на землю - не оформить гараж в собственность, нет права собственности на гараж - не получить под него землю. Теперь администрация будет выделять землю под гаражом даже без документа о собственности на гараж.
Дополнительные документы о кооперативе для оформления гаража
Важная деталь: для гаражевладельцев в кооперативах нужно приобщить к справке или выписке из протокола о распределении гаражных боксов несколько документов на сам гаражный кооператив:
- постановление или иной документ о выделении земли гаражному кооперативу,
- решение общего собрания ГСК о полной выплате пая владельцем гаража или справка о строительстве гаража владельцем своими силами,
- выписка из ЕГРЮЛ о гаражном кооперативе.
Возможно у вас возник вопрос - в чем амнистия, если нужно столько документов. Отвечаем: раньше все эти документы собирались для суда, где признавалось право собственности на гараж, а потом дополнительно собственник гаража шел в муниципальную администрацию оформлять землю. Соответственно, гаражевладелец нес судебные издержки (госпошлина, услуги судебного представителя) и тратил очень много времени - не менее года - на всю процедуру оформления. С 01.09.2021 комплект документов сдается в администрацию для получения бесплатной земли - сразу, без суда.
Кроме того, если какого-то из этих документов нет - внимание! - отсутствующий документ на кооператив можно заменить опять же договором на подключение к соцсетям или коммунальные услуги либо техпаспортом БТИ, выданым до 2013 г.
Технические документы на землю под гаражом
Одних документов, подтверждающих выделение участка недостаточно: к заявлению в администрацию необходимо приобщить схему расположения земельного участка.
Важно! Схема не нужна, если на земли кооператива есть проект межевания территории (то есть, если в Росреестре для каждого участка уже числятся отдельные границы).
Земля под железные гаражи-ракушки
Местные администрации должны утвердить схемы земельных участков под некапитальные гаражи.
Бесплатно такие участки будут предоставляться в пользование инвалидам. Кроме того, каждый регион может предоставить право на бесплатные участки другим категориям граждан. - по региональному закону.
***
Итак, мы привели краткий обзор юридический новелл, предлагаемых проектом закона «О гаражах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Его положениями вводятся новые юридические термины, регламентируются правила предоставления участков занятых гаражами из государственных и муниципальных земель, определяются особенности оформления права собственности на гаражи.