Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск
03 августа 2018
325

Как и кто будет платить курортный сбор в России?

Курортный сбор представляет собой введенный в порядке эксперимента в ряде регионов России обязательный платеж, который обязаны уплатить все туристы, находящиеся на территории этих регионов, за пользование объектами инфраструктуры. О целях установления курортного сбора в России в 2018 — 2019 году, порядке его уплаты, сумме и других важных аспектах можно прочитать в нашей статье.

Что такое курортный сбор для отдыхающих: понятие, правовое регулирование, цели введения

Таблица «Курортный сбор в субъектах РФ»

Регионы, где ввели сбор с 1 мая 2018 года

С кого будут брать курортный сбор. Кто будет освобожден от уплаты (льготы)

Оператор курортного сбора

Размер курортного сбора в 2018 — 2019 году. Порядок исчисления

В каком порядке будет взиматься и расходоваться сбор

В каких регионах установлена ответственность за неуплату

Что такое курортный сбор для отдыхающих: понятие, правовое регулирование, цели введения 

В РФ курортный сбор (далее — КС) введен законом «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры…» от 29.07.2017 № 214-ФЗ (далее — закон № 214-ФЗ) в целях создания наилучших условий для развития туристической деятельности, восстановления старых и возведения новых объектов. Срок проведения эксперимента по взиманию курортного сбора - с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года.

Данный закон устанавливает общие правила и принципы взимания КС, а также его максимальный размер. Более подробные правила о том, как будет взиматься курортный сбор, каков его размер, порядок перечисления в бюджет, перечень территорий, где он подлежит уплате, определяются законодательством регионов — участников эксперимента.

Закон № 214-ФЗ устанавливает 4 субъекта РФ, принимающих участие в эксперименте:

  • Республика Крым;
  • Алтайский край;
  • Ставропольский край;
  • Краснодарский край.  

На сегодняшний день каждый из них принял региональный закон, регламентирующий взимание КС на данной территории. Ниже представлена сводная таблица по всем 4 регионам, где ввели курортный сбор, с помощью которой удобно сравнить ключевые моменты. 

Таблица «Курортный сбор в субъектах РФ» 

Субъект РФ

Муниципальные образования, в которых вводится КС

Закон, регламентирующий КС

Сумма курортного сбора (в сутки)

Срок перечисления в бюджет

Курортный сбор в Республике Крым - 2018 — 2019

Курортный сбор в городском округе Алушта.

Курортный сбор в городском округе Евпатория.

Курортный сбор в городском округе Саки.

Курортный сбор в городском округе Судак.

Курортный сбор в городском округе Феодосия.

Курортный сбор в городском округе Ялта.

Курортный сбор в Черноморском районе

 

Закон Республики Крым «О введении курортного сбора» от 30.11.2017 № 435-ЗРК/2017

 

С 01.05 до 30.09 — 10 руб.

С 01.01 до 30.04 и с 01.10 до 31.12 — 0 руб.

 

Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным

 

Курортный сбор в Краснодарском крае - 2018 — 2019

Курортный сбор в городе-курорте Анапе - 2018 — 2019 (включая курортный сбор в поселке Витязево - 2018 — 2019).

Курортный сбор в городе-курорте Геленджике в 2018 — 2019 году.

Курортный сбор в городе-курорте Сочи в 2018 — 2019 году (включая курортный сбор в Лазаревском в 2018 — 2019 году и курортный сбор в Адлере - 2018 — 2019).

Курортный сбор в городе Горячий Ключ.

Курортный сбор в Туапсинском районе (Новомихайловском, Джубгском, Небугском, Шепсинском сельских поселениях)

Закон Краснодарского края «О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в закон Краснодарского края “Об административных правонарушениях”» от 27.11.2017 № 3690-КЗ

 

10 руб.

 

Не позднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом

 

Курортный сбор в Ставропольском крае - 2018 — 2019

Курортный сбор в городе-курорте Ессентуки в 2018 — 2019 году

Курортный сбор в городе-курорте Железноводске.

Курортный сбор в городе-курорте Кисловодске - 2018 — 2019

Курортный сбор в городе-курорте Пятигорске - 2018 — 2019

Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Ставропольском крае» от 08.12.2017 № 130-кз

 

50 руб.

Не позднее 28-го числа месяца, следующего за месяцем, по итогам которого производится исчисление курортного сбора

 

Курортный сбор в Алтайском крае - 2018 

Курортный сбор в Белокурихе - 2018

Закон Алтайского края «О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае» от 01.11.2017 № 76-ЗС

 

30 руб.

 

Ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным

 

Курортный сбор в Алтайском крае - 2019–2022

Курортный сбор в городе Белокурихе – 2019–2022

Закон Алтайского края «О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае» от 01.11.2017 № 76-ЗС

50 руб.

Ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным

 

 Не установлен в 2018 году курортный сбор в городе Ейске, так же как и на период с 2019 по 2022 год. 

Регионы, где не ввели сбор с 1 мая 2018 года 

В Краснодарском крае взимание КС начнется несколько позже — с 16.07.2018 (см. закон Краснодарского края «О внесении изменения в статью 2 закона Краснодарского края “О введении курортного сбора на территории Краснодарского края и внесении изменений в Закон Краснодарского края “Об административных правонарушениях”» от 12.04.2018 № 3769-КЗ).

В Республике Крым начало эксперимента также отложено — на 01.05.2019 (см. закон «О внесении изменения в статью 3 закона Республики Крым “О введении курортного сбора”» от 26.04.2018 № 488-ЗРК/2018). В этом регионе перенос связан с изменением транспортного потока из-за строительства Крымского моста и открытием нового терминала аэропорта Симферополя. Региональным властям и бизнесу требуется время для урегулирования процесса взимания сбора. 

С кого будут брать курортный сбор. Кто будет освобожден от уплаты (льготы) 

Итак, кто обязан платить курортный сбор?

Обязанность по его уплате возникает у каждого совершеннолетнего гражданина, который пребывает на территории муниципального образования, участвующего в эксперименте, более суток.

При этом п. 1 ст. 7 закона № 214-ФЗ устанавливает довольно обширный перечень категорий граждан, кто освобожден от курортного сбора:

  • малоимущие;
  • проживающие, имеющие в собственности жилые помещения, а также работающие и обучающиеся на территории эксперимента;
  • спортсмены, тренеры и другие специалисты, участвующие в спортивных мероприятиях на данной территории, и др. 

МВД России в своем письме от 27.04.2018 № 20/15369 указало, что указанные основания для освобождения от сбора распространяются и на иностранных граждан, т.к. в законе № 214-ФЗ не конкретизированы правила его применения к иностранцам.

Субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные группы лиц, имеющих льготы по курортному сбору. Так, законом Алтайского края такая льгота предоставлена лицам, направляемым на лечение в рамках обязательного медицинского или соцстрахования (ст. 4). 

Оператор курортного сбора 

Субъект, осуществляющий непосредственное исчисление и взимание КС, называется оператором. Это гостиница, отель, санаторий, то есть любое юридическое лицо, либо индивидуальный предприниматель, который предоставляет туристу место для проживания и оказывает туристические услуги. На нем лежит обязанность по расчету суммы КС, ведению учета плательщиков сбора, лиц, имеющих льготы, а также взиманию и его дальнейшему перечислению в бюджет субъекта РФ (ст. 10 закона № 214-ФЗ). 

ВАЖНО! Оператор при осуществлении этих действий ничего не приобретает, и у него не возникает объекта для налогообложения по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль организаций, единому налогу при упрощенной системе налогообложения, налогу на доходы физлиц (см. письмо Федеральной налоговой службы от 12.04.2018 № СД-4-3/6986@). 

Размер курортного сбора в 2018 — 2019 году. Порядок исчисления 

Как же платить курортный сбор? П. 4 ст. 5 закона № 214-ФЗ устанавливает предельный КС в размере 100 руб. в сутки за одного проживающего гражданина, а в 2018 — 2019 году размер курортного сбора в России ограничивается максимальным пределом в 50 руб. Как видно из представленной выше таблицы, субъекты РФ определили различную величину КС. Республика Крым воспользовалась правом установить дифференцированный размер в зависимости от сезона, а Алтайский край предусмотрел разную величину в 2018-м и в промежутке с 2019 по 2022 год.

Общая сумма сбора, подлежащая уплате туристом, исчисляется путем умножения размера КС на количество дней пребывания, не считая дня заезда. Например, гражданин, отдыхающий на территории города Пятигорска в период с 20.06.2018 по 15.07.2018 (то есть 25 дней), должен уплатить: 50 рублей × 25 дней = 1250 руб.

КС не может включаться в стоимость проживания. 

В каком порядке будет взиматься и расходоваться сбор 

Оператор обязан потребовать от туриста уплатить КС не позднее даты его отъезда, выдав ему соответствующий подтверждающий документ, либо предъявить документы, на основании которых турист может быть освобожден от уплаты. Платеж фиксируется оператором в реестре. Затем в сроки, определенные законом субъекта РФ, он направляет полученную сумму КС в бюджет субъекта (см. таблицу выше), в Фонд развития курортной инфраструктуры (ст. 8, 9 закона № 214-ФЗ).

Основной смысл взимания КС заключается в направлении полученных средств на развитие курортной инфраструктуры, причем регионы самостоятельно определяют конкретные объекты, которые предполагается реконструировать, восстановить, построить.

Так, в Алтайском крае региональным управлением по внешним связям, туризму и курортному делу данный вопрос был вынесен на интернет-голосование, в котором может принять участие любой житель региона. Среди рассматриваемых вариантов — благоустройство въездной группы в Белокуриху, обустройство пешеходного маршрута для туристов, реконструкция спортивных объектов. Также можно предложить свой вариант.

Курортный сбор в Кавминводах и других курортах Ставрополья направляется на благоустройство и ремонт объектов курортной инфраструктуры, предназначенных для массового отдыха населения и не соответствующих архитектурному облику города, установленному градостроительными документами (ч. 1 ст. 4 закона Ставропольского края «О фонде развития курортной инфраструктуры в Ставропольском крае» от 08.12.2017 № 131-кз). 

В каких регионах установлена ответственность за неуплату 

Меры ответственности за неисполнение обязанности по уплате КС устанавливаются соответствующими законами субъектов — участников эксперимента. На сегодняшний день предусмотрели составы правонарушений и ответственность за них только Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края:

  • Так, за неуплату туристом КС ст. 23 закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 11.2017 № 3690-КЗ установлена ответственность в виде штрафа от 500 до 2000 руб. Оператору же в случае нарушения порядка и сроков исчисления, взимания и перечисления в бюджет КС грозит штраф в размере от 5 000 до 15 000 руб.
  • Законом Алтайского края «О введении платы за пользование курортной инфраструктурой в Алтайском крае» от 01.11.2017 № 76-ЗС предусмотрена ответственность только операторов. В случае неперечисления суммы КС в бюджет на них может быть наложен штраф в размере от 1/300 до 1/150 (в зависимости от просрочки) ключевой ставки Банка России от суммы КС за каждый календарный день просрочки исполнения данной обязанности.
  • Закон Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10.04.2008 № 20-кз устанавливает ответственность для операторов в виде наиболее высоких штрафов: от 2000 до 10 000 руб. — при нарушении правил взимания и перечисления КС; от 1000 до 10 000 руб. — при нарушении порядка учета плательщиков. 

Республикой Крым меры ответственности за нарушение законодательства о КС пока не установлены. 

*** 

Итак, мы рассмотрели, что такое курортный сбор для отдыхающих граждан, как он взимается, в каких регионах курортный сбор установлен и когда начнет действовать. КС является платой за пользование туристической инфраструктурой, которая вносится туристом при пребывании на территории ряда субъектов РФ, участвующих в эксперименте. На территориях Алтайского и Ставропольского края КС взимается с 01.05.2018. Курортный сбор на Кубани, в районах, входящих в Краснодарский край, действует с 16.07.2018. В Крыму он будет введен позднее — с 01.05.2019.

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить