Порядок лицензирования медицинского кабинета

Пути лицензирования медицинского кабинета в образовательном учреждении

Правоприменительная практика знает 3 пути лицензирования медицинского кабинета в образовательном учреждении:

• Получением лицензии занимается то учреждение образования, в котором находится медицинский кабинет. На такую необходимость указывает, например, Верховный суд Республики Северная Осетия — Алания (решение от 05.04.2012 по делу № 72-23/2012).

• Получением лицензии занимается то учреждение здравоохранения (иная организация или ИП), которое организует медицинский кабинет в образовательном учреждении. Например, в Волгограде медицинский и стоматологический кабинеты являются структурными подразделениями соответствующего медицинского учреждения (решение Волгоградской городской думы от 23.12.2013 № 9/192).

• Получением лицензии занимаются учреждение образования (медицинская деятельность заявляется как один из видов деятельности) и учреждение здравоохранения (медицинский кабинет указывается как отдельное место осуществления медицинской деятельности) совместно. В таком случае медицинский кабинет совместными силами обеих организаций потенциально сможет оказывать помощь детям более качественно, гарантированно, без перебоев (например, в случае расторжения договора между организациями, переоформления лицензии и т. п.). Однако в силу дублирования затрат бюджетных средств и ресурсов этот способ наименее распространен. 

Субъекты правоотношений при лицензировании медкабинета в образовательном учреждении

В настоящей статье мы подразумеваем, что соискатели лицензий действуют добросовестно и соблюдают все лицензионные требования:

• имеют на законном основании удовлетворяющие требованиям помещения;
• нужное медицинское оборудование, изделия;
• у руководителей и сотрудников есть высшее медицинское образование с необходимым стажем работы по специальности;
• организация соблюдает порядки оказания медицинской помощи (например, порядок оказания педиатрической помощи, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 366н).

ВАЖНО! Некоторые этапы и (или) документы сами по себе требуют осуществления большого объема подготовительной работы, например, получение санитарно-эпидемиологического заключения. В связи с этим не будем останавливаться предметно на каждом этапе.

Выдачу лицензий на осуществление медицинской деятельности — в зависимости от характеристик субъекта и самой деятельности — осуществляют территориальные органы Росздравнадзора РФ или органы исполнительной власти субъекта РФ. В простом случае лицензирования медицинского кабинета в образовательном учреждениилицензию необходимо получать в органе исполнительной власти субъекта (например, Департамент здравоохранения города Москвы, Министерство здравоохранения Краснодарского края и т. п.).

ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ! Исключение из общих правил лицензирования составляют все частные медицинские кабинеты в учреждениях «Сколково», так как федеральным законом «Об инновационном центре "Сколково"» от 28.09.2010 № 244-ФЗ для них предусмотрен отличный от общего порядок лицензирования. 

Первоначальное лицензирование медицинского кабинета

Если медицинский кабинет создается первоначально, необходимо:

• уплатить государственную пошлину согласно ст. 333.33 НК РФ (на момент подготовки этого материала — 7 500 рублей);
• подготовить нотариальные копии уставных документов;
• получить санитарно-эпидемиологическое заключение на помещения;
• заверить копии документов об образовании и стаже работы сотрудников, в том числе руководителей;
• подготовить копии документов, подтверждающих соответствие  требованиям: сертификаты соответствия на оборудование, договор аренды помещения и т. п.;

ВАЖНО! Для некоторых сведений не предусмотрено строгой формы подтверждения, поэтому их можно подтверждать разными способами либо уточнить предпочтительный. Например, регистрацию медицинских изделий и наличие санитарно-эпидемиологического заключения можно подтвердить копиями или единой справкой о наличии с указанием реквизитов.

• заполнить заявление о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности с указанием ее видов из Постановления Правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности...» от 16.04.2012 № 291 (далее — Постановление № 291); форма заявления определяется каждым субъектом РФ самостоятельно (в отличие от единой формы заявления в органы Росздравнадзора);
• подать или направить заявление, все прилагаемые документы, платежное поручение об уплате пошлины, а также опись документов.

Примечание: платежное поручение не является обязательным, но его предоставлять удобнее прежде всего для заявителя; опись также лучше предоставить в 2 экземплярах.

По результатам проверки при соответствии документов требованиям по истечении 45 рабочих дней с момента подачи заявитель получит лицензию (если было устранение недостатков, то срок продлевается). 

Переоформление лицензии

Если у организации имеется лицензия, полученная до 03.11.2011, то:

1. Необходимо выяснить, совпадают ли названия видов деятельности в старой лицензии с тем, как они называются в Постановлении № 291, в том числе есть ли виды, которых нет в лицензии, но которые фактически осуществляются.
2. Если виды деятельности не совпадают, то лицензию обязательно нужно переоформлять. При этом после переоформления лицензия будет действовать бессрочно.
3. Если виды деятельности совпадают, а срок лицензии истекает, рекомендуем проявить повышенную разумность и добросовестность и письменно уточнить у должностных лиц, нужно ли переоформлять лицензию. Необходимость в такой «повышенной бдительности» вызвана формальным несовпадением наименований в текстах старого документа и Постановления № 291.

Для переоформления лицензии с истекающим сроком действия или бессрочной лицензии при возникновении необходимости такого переоформления нужно осуществить те же действия, что и при первоначальном лицензировании медкабинета, однако у этой процедуры есть некоторые отличия:

• государственная пошлина уплачивается в другом размере (на момент подготовки настоящей статьи за переоформление лицензии и (или) приложения к ней в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления деятельности, выполняемых работах и оказываемых услугах, — 3 500 рублей; переоформление в других случаях — 750 рублей; за предоставление (выдачу) дубликата лицензии — 750 рублей);
• заявление необходимо заполнить на переоформление лицензии;
• к заявлению обязательно нужно приложить оригинал действующей лицензии. 

Таким образом, лицензирование медицинского кабинета в образовательном учреждении регулируется большим количеством подзаконных нормативных актов. Несмотря на формально исчерпываемый перечень требуемых документов, предусмотренный в Постановлении № 291, на каждом этапе их подготовки могут потребоваться как иные документы, так и дополнительные действия и расходы. В связи с этим рекомендуем соискателям лицензии внимательно рассчитывать все затраты, сроки и потенциальные риски для правильного соблюдения порядка лицензирования медицинского кабинета и, как следствие, успешного получения лицензии.