Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
Рубрикатор
Поиск

Порядок лицензирования деятельности детского сада

Лицензирование детского сада, а именно вопросы о том, нужна или нет лицензия для такого учреждения, а если нужна, то в каком порядке ее получают, — предмет рассмотрения в настоящей статье. Ответы на поставленные вопросы будут даны нами исходя из положений действующего законодательства и практики его применения.

Дошкольное образование и лицензия на частный детский сад

Нужна ли лицензия для частного детского сада

Порядок получения лицензии для детского сада

Отдельные нюансы лицензирования детских садов

Дошкольное образование и лицензия на частный детский сад

Прежде чем ответить на вопрос, требуется ли лицензия на частный детский сад, рассмотрим, каким образом осуществляется регулирование деятельности детсадов и что является принципиальным для решения вопроса о необходимости получения лицензии.

Одним из основных документов, регулирующих деятельность детсадов, является Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам…, утв. приказом Минобрнауки РФ от 30.08.2013 № 1014 (далее — Порядок).

Согласно п. 2 Порядка он обязателен для соответствующих организаций и индивидуальных предпринимателей, которые по смыслу Порядка также являются образовательными организациями.

П. 3 Порядка устанавливает, что дошкольное образование может быть получено как в виде семейного образования, так и в рамках отдельных организаций. Образование в организациях производится в группах (п. 13 Порядка) и не предполагает промежуточную или итоговую аттестацию детей (п. 12 Порядка).

При осуществлении детсадом деятельности именно образование является ключевым моментом при решении вопроса о лицензировании. Основные законы относительно лицензирования образовательных учреждений — это:

  • закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее — закон № 99-ФЗ);
  • закон «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее — закон № 273-ФЗ).

Нужна ли лицензия для частного детского сада

Вопрос, нужна ли лицензия на частный детский сад, решается в зависимости от того, осуществляет такое учреждение образовательную деятельность или ограничивается присмотром и уходом за детьми.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 закона № 99-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию. Указанное подтверждается и положениями ст. 91 закона № 273-ФЗ.

ВАЖНО! Тот факт, что в учреждении не предполагается осуществление образования, еще не означает изъятие деятельности из-под правового регулирования. Так, согласно п. 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санэпидемтребования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилого фонда», утв. постановлением Главного госсанврача РФ от 19.12.2013 № 68, указанный СанПиН распространяется и на группы, где присмотр и уход осуществляется без образовательных мероприятий.

При решении споров относительно того, требуется ли лицензия, суды учитывают, в частности, то, как виды деятельности описаны в уставе и позиционируются в рекламе.

Так, ссылка на осуществление образования в уставе (постановление ВС РФ от 19.03.2015 по делу № А40-6933/2014), а также размещение на сайте организации информации о том, что она обучает иностранному языку, без наличия лицензии на данный вид деятельности (решение Свердловского облсуда от 18.04.2017 по делу № 71-213/2017) позволили судам привлечь юрлица к ответственности, в частности на основании СанПиНов для образовательных учреждений.

Порядок получения лицензии для детского сада

Помимо законов № 99-ФЗ и 273-ФЗ порядок лицензирования в сфере образования определен такими документами, как:

  • Положение о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 (далее — Положение).
  • Административный регламент предоставления органами госвласти субъектов РФ…, утв. приказом Минобрнауки РФ от 17.03.2015 № 244 (далее — Административный регламент).

Для получения лицензии в соответствии с подп. «б» п. 2 Положения заявителю требуется обратиться в региональные органы власти. Так, в Санкт-Петербурге обращение осуществляется в отдел лицензирования образовательной деятельности комитета по образованию (подробнее с режимом приема документов можно ознакомиться на официальном сайте комитета по образованию по ссылке: Контрольно-надзорная деятельность комитета по образованию).

Подробнее о порядке получения услуги в Москве, включая электронную подачу документов в департамент образования, вы узнаете на официальном сайте департамента по ссылке: Оформление лицензии на образовательную деятельность и приложений к ней.

Полный перечень региональных органов для обращения за получением лицензии приведен в приложении № 1 к Административному регламенту. Согласно п. 4 Административного регламента информацию о том, в каком порядке оказываются услуги по лицензированию, можно получить следующими способами:

  • в здании соответствующего органа на информационных стендах;
  • по телефону;
  • на сайте госоргана;
  • на портале госуслуг.

Отдельные нюансы лицензирования детских садов

Лицензирование детсадов связано также со следующими нюансами:

  • перечень действующих лицензий на образование размещен на официальном сайте Рособрнадзора по ссылке: Сводный реестр лицензий;
  • при разрешении споров относительно включения в пенсионный стаж воспитателей детсадов для досрочного получения пенсии периодов, когда учреждение не имело лицензии на ведение образования, суды встают на сторону воспитателей, поскольку законодательство связывает стаж с особенностями работы, а не с наличием лицензии у организации (апелляционное определение Свердловского облсуда от 04.04.2018 по делу № 33-6235/2018);
  • лицензия является одним из документов, подтверждающих деятельность организации в качестве детсада, при разрешении споров о привлечении к ответственности продавцов табачной продукции с нарушением установленных законодательством пространственных границ возможной продажи (постановление 11-го ААС от 26.06.2018 № 11АП-7472/2018 по делу № А65-4680/2018).

О лицензировании иных видов деятельности читайте в наших материалах по ссылкам:

***

Итак, в настоящей статье было отмечено, что осуществление детсадом образовательных функций указывает на необходимость получения им лицензии. Также было изложено, в какие органы следует обратиться для получения лицензии и где уточнить конкретный порядок оказания соответствующей госуслуги по лицензированию в зависимости от региона осуществления деятельности детского сада.

***

Статья оказалась полезной? Подписывайтесь на наш канал RUSЮРИСТ в Яндекс.Дзен!

Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить