Подписка на новости
Подписаться
Наши группы
С вами
с 2015 года
Рубрикатор
Поиск

Как получить лицензию на охранную деятельность

Как получить лицензию на охранную деятельность? Все ли виды услуг подлежат лицензированию? Получает лицензию на себя каждый охранник или вся охранная фирма? Куда обращаться заявителю, что подготовить, как правильно составить заявление? Откроем секрет – без повышения квалификации в охранной деятельности не обойтись, а специальный документ придется оформлять и охранной фирме, и каждому охраннику.

Лицензия на охранную деятельность - оформлять на фирму или на человека?

Ответ на этот вопрос несколько двойственный:

  1. лицензию на себя оформляет фирма;
  2. охраннику тоже нужен специальный документ для работы, просто по закону его называют не "лицензия", а "удостоверение".

Расскажем последовательно о порядке получения удостоверения охранника и лицензии для ЧОП (точнее, термин "ЧОП" отменен, теперь правильнее говорить - охранное предприятие, но в быту "ЧОП" по-прежнему используется).

Как получить удостоверение частного охранника

Гражданин России вправе приобрести статус частного охранника при условии, что он прошёл соответствующее профессиональное обучение и сдал квалификационный экзамен.

Кроме того, будущему охраннику обязательно нужно будет пройти дактилоскопическую регистрацию. Дактилоскопию для охранников проходят бесплатно в отделении Росгвардии. Важный момент - на руках не должно быть открытых ран или повреждений кожи. После процедуры данные гражданина попадают в государственную базу ,а ему на руки выдается справка опрохождении дактилоскопической регистрации (если попросить - выдадут еще и распечатанную дактилоскопическую карту).

Понятие и порядок прохождения дактилоскопии Подробнее

Никто не вправе заниматься охранной деятельностью без наличия соответствующего удостоверения (ст. 3, ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1).

Порядок сдачи экзамена для охранника установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587. Только после выполнения всех процедур, утверждённых указанными нормативными актами можно стать квалифицированным охранником.

Полный текст порядка сдачи квалификационного экзамена на охранника читайте в системе КонсультантПлюс. Если вы не подключены к ситсеме на постоянно основе, используйте ссылку на бесплатный пробный доступ (пробной версией можно бесплатно пользоваться 2 дня).

Разряды охранников и сроки подготовки

Профстандарт охранника Подробнее

Обучение для подготовки к работе частным охранником проводят организации, осуществляющие образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения. Такие организации на законных основаниях обязаны иметь оборудованные стрельбища, для огневой подготовки (ст. 15.2 Закона № 2487-1).

Обучение проводится по специальной программе утверждённой Приказом Росгвардии от 30.11.2019 № 396 (ст. 15.3 Закона № 2487-1). Сроки подготовки охранника зависят от присваиваемого квалификационного разряда, определяемого с учётом исполнения работы, связанной с использованием оружия и спецсредств (п. 2 Программы).

Периоды подготовки подразделяются следующим образом:

  • для охранников 6 (шестого) разряда с использованием оружия и спецсредств – не менее 80 часов.
  • 5 (пятый) разряд с огневой подготовкой и применением специальных средств – не менее 60 часов;
  • охранники 4 (четвёртого) разряда использующие только спецсредства проходят обучение не меньше 40 часов.

 Курсы охранников проводятся только в очной форме, самообразование не допускается.

Как подать заявление на удостоверение охранника

Удостоверение частного охранника выдаётся Росгвардией РФ после обучения и сдачи квалификационного экзамена. Если эти этапы пройдены необходимо сделать следующее.

  1. Составить заявление и подать его в отдел национальной гвардии напрямую или отправить заявку через Единый портал госуслуг.
    При составлении заявления необходимо указать паспортные данные гражданина РФ, реквизиты свидетельства о присвоении квалификации частного охранника и свидетельства о прохождении проф. подготовки, выписку с места работы, медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих выполнению обязанностей частного охранника. При этом заключение должно быть выдано не позже 1 (года) до подачи заявки.
  2. К заявлению необходимо приложить фотографию 4х6, копию первой страницы паспорта и страницы с указанием адреса регистрации.
  3. Оплатить государственную пошлину 2000 рублей (п. 112, ч. 1 ст. 333.33 НК РФ). Квитанцию об оплате приложить к заявке с другими документами.

    При подаче заявления через портал госуслуг есть скидка на госпошлину - можно оплатить всего 1400 рублей.

  4. В течение 30 (тридцати) дней с момента регистрации обращения дождаться уведомления о результатах его рассмотрения и приглашение посещения в ведомство.
  5. Посетить территориальный отдел Росгвардии в назначенный день и принести оригиналы и копии документов, указанных в заявлении, а также 2 (две) фотографии 4х6 см. Если всё будет сделано правильно останется только забрать удостоверение.

 Удостоверение частного охранника выдаётся на 5 (пять) лет (ст. 11.1 Закона № 2487-1).

Кто не может быть охранником

Учитывая специфику профессии, не каждый может получить статус охранника. В силу закона эту должность не могут занимать лица:

  • не имеющие гражданство РФ;
  • несовершеннолетние (до 18 лет);
  • признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • не предоставившие мед. заключение о состоянии здоровья;
  • имеющие судимость за умышленное преступление;
  • привлечённые в качестве обвиняемого в совершении какого-либо преступления;
  • без прохождения проф. обучения для работы частным охранником или представившие свидетельство о квалификации, со дня выдачи которого, прошло более 5 (пяти) лет;
  • получившие заключение органов внутренних дел или ФСБ о невозможности допуска к осуществлению охранной деятельности;
  • уволенные с государственной службы (полиция, прокуратура, суд и т.д.) за совершение дисциплинарного проступка, если после расторжения договора прошло меньше 3 (трёх) лет;
  • имеющие на руках аннулированное удостоверение частного охранника, если после аннулирования прошло меньше 1 (года);
  • непрошедшие государственную дактилоскопическую регистрацию в установленном законом порядке;
  • за год повторно привлечённые к административной ответственности по правонарушениям предусмотренным главами 19, 20, а также нарушениям в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе подвергнутые наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (1 год);
  • состоящие на учете у врача с заболеванием психики, алкоголизма или наркомании.

Виды услуг по охране, подлежащие лицензированию

Частная охранная деятельность — это услуги, которые оказываются специализированными организациями. Обязательность получения лицензии ЧОП закреплена подп. 32 п. 1 ст. 12 закона «О лицензировании…» от 04.05.2011 № 99-ФЗ.

Разрешение можно получить на конкретный вид оказываемой услуги. Перечень охранных услуг закреплен в ст. 3 закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-I (далее — закон об ОД).

К ним относятся:

  • Защита жизни и здоровья граждан.
  • Охрана объектов и имущества. В данном случае подразумевается движимое и недвижимое имущество, которое находится у клиента на каком-либо законном праве (в аренде, собственности и др.).
  • Охрана объектов с помощью технических средств, которые устанавливаются и эксплуатируются охранной организацией (средства аудио- и видеонаблюдения, средства контроля доступа и др.). Полный перечень таких средств закреплен в постановлении Правительства РФ «О некоторых вопросах…» от 23.06.2011 № 498 (далее — постановление № 498).
  • Консультирование клиентов по вопросам защиты от противоправных посягательств.
  • Обеспечение порядка при проведении массовых мероприятий. Речь идет о мероприятиях, которые носят частный характер и к проведению которых не привлекаются правоохранительные органы.
  • Обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на объектах клиентов.
  • Охрана объектов, для которых установлены обязательные требования по антитеррористической защищенности. Этот вид услуги не может быть применен к объектам, подлежащим государственной охране (например, здания судов, п. 2 постановления Правительства РФ «Вопросы…» от 14.08.1992 № 587).

Обратите внимание! ЧОП не вправе осуществлять действия, являющиеся исключительной компетенцией госорганов, например оперативно-розыскную деятельность (ст. 1 закона об ОД).

Кто может получить лицензию ЧОП

Лицензию на частную охранную деятельность может получить только юридическое лицо. Требования, которым должна отвечать организация, определены в ст. 15.1 закона об ОД. Рассмотрим их подробнее:

  • организация должна иметь форму ООО;
  • общество не должно заниматься иной деятельностью, кроме охранной;
  • уставный капитал ООО должен составлять не менее 100 тыс. руб., а для ЧОП, которые оказывают услуги по вооруженной охране, — не менее 250 тыс. руб.;

Обратите внимание! Имущественные вклады в уставном капитале не могут быть более 50% его размера. Для создания капитала должны быть использованы только собственные средства.

  • ЧОП не может быть дочерним обществом организации, осуществляющей деятельность, отличную от охранной;
  • учредителями не могут выступать иностранцы, лица без гражданства, госслужащие, общественные объединения;
  • руководитель организации должен иметь высшее образование, удостоверение частного охранника и пройти повышение квалификации для руководителей охранных организаций.

Дополнительные требования к определенным видам охранных услуг предусмотрены пп. 3–8 положения «О лицензировании частной охранной деятельности», утвержденного постановлением № 498 (далее — Положение). Например, если организация намеревается оказывать услуги по охране с использованием специальных технических средств, то ООО должно иметь транспортные средства, подразделение, работающее круглосуточно, и т. д.

Порядок оформления лицензии

Порядок получения лицензии закреплен в Административном регламенте, утвержденном приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229 (далее — Регламент):

  1. Заявление с приложенными документами (подробно этот момент рассмотрим далее) необходимо подать в отдел лицензионно-разрешительной работы территориального органа Росгвардии. Их адреса есть на официальном сайте Росгвардии.
  2. Заявление регистрируется сотрудником и по истечении 3 дней при условии полной комплектности документов принимается к рассмотрению.

    Обратите внимание! Если документы поданы не в полном объеме, заявителю будет предоставлено 30 дней для подачи дополнительных документов (п. 48 Регламента).

  3. После принятия заявления к рассмотрению в срок не более 35 дней сотрудники Росгвардии осуществляют мероприятия, направленные на проверку сведений, указанных в заявлении. В этих целях они проводят выездные проверки заявителя на предмет его соответствия требованиям, делают запросы в органы, обладающие необходимой информацией, и др.
  4. По итогам проверки готовится заключение о предоставлении лицензии (либо отказе), проект приказа о предоставлении лицензии, бланк лицензии.
  5. Не позднее 44 дней с момента принятия заявления уполномоченный руководитель обязан подписать поступившие документы. После этого приказ о предоставлении лицензии (или отказе) регистрируется в реестре лицензий на охранную деятельность.
  6. В течение 3 дней с момента регистрации лицензии сотрудник Росгвардии уведомляет заявителя и вручает ему лицензию.

Лицензия выдается на 5 лет.

Какие документы нужны для получения лицензии

Пакет документов, необходимых для получения лицензии, зависит от вида услуги, на которую испрашивается лицензия. Закрытый перечень предусмотрен пп. 10–10.1.5 Регламента. Руководитель организации в любом случае представляет:

  • Заявление.
  • Документ, удостоверяющий личность.
  • Документ о высшем образовании.
  • Документ о повышении квалификации для руководителей ЧОП со сроком давности не более 5 лет.
  • Опись документов. Копию описи заявитель получит после приема документов.

Заявление можно подать лично либо через портал «Госуслуги». При подаче документов сотруднику необходимо предъявить оригиналы для заверения.

Некоторые документы заявитель может представить по желанию, например удостоверение частного охранника, сведения из ЕГРЮЛ и др.

Обратите внимание! Сотрудник Росгвардии не вправе требовать документы, не предусмотренные Регламентом (п. 16 Регламента).

Образец заполнения заявления о предоставлении лицензии

Форма заявления утверждена приказом Росгвардии от 28.06.2019 № 229. Рассмотрим, как заполнить заявление:

  • В правом верхнем углу заявления нужно указать имя начальника лицензирующего органа, а также Ф. И. О. руководителя организации-заявителя.
  • В графу «Кому» вносятся данные организации-заявителя (наименование, ОГРН, ИНН, адрес), а также сведения о руководителе ЧОП (данные документа о высшем образовании и удостоверения частного охранника).
  • В таблице видов охранных услуг руководитель должен проставить свою подпись напротив той услуги, на которую испрашивает лицензию.

Например, если заявитель хочет заниматься охраной объектов, для которых установлены требования по антитеррористической защищенности, он ставит подпись напротив пункта 7 лицензии на частную охранную деятельность.

  • В соответствующих графах необходимо указать сведения об уставном капитале, учредителях, месте осуществления деятельности, используемых спецсредствах, оружии. Подробнее о лицензии на оружие читайте в статье «Лицензия на оружие - для чего нужна и как выглядит».
  • Заявитель вправе написать адрес электронной почты, а также предпочтительный вариант получения ответа на обращение (лично, по почте, электронно).
  • В соответствующих графах заявитель должен проставить подпись и дату.

Образец заполнения заявления можно скачать по ссылке: Образец заявления о предоставлении лицензии.

Стоимость оформления лицензии

За получение лицензии заявитель должен уплатить госпошлину (п. 21 Регламента). Согласно подп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ (далее — НК РФ) стоимость лицензии ЧОП составляет 7500 руб.

Уплатить госпошлину можно наличным или безналичным способом. В первом случае подтверждением оплаты будет квитанция, во втором — платежное поручение с отметкой банка о его исполнении.

Также уплата госпошлины подтверждается сведениями из ГИС о государственных и муниципальных платежах.

Риски! Если заявитель не уплатит госпошлину, в выдаче лицензии ему будет отказано.

Продление лицензии

Если срок действия лицензии истекает, а организация намеревается продолжать свою деятельность, лицензию необходимо продлить.

Заявление об этом необходимо представить в орган, который ранее ее выдал, не позднее 60 дней до окончания срока ее действия (п. 66 Регламента). Вместе с заявлением представляется оригинал действующей лицензии.

При продлении лицензии ЧОП сотрудники Росгвардии проверяют полноту и достоверность поданных документов. Решение о продлении лицензии должно быть принято в 30-дневный срок со дня подачи заявления.

Госпошлина за продление лицензии составляет 750 руб. (подп. 92 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

***

Таким образом, лицензия выдается на определенный вид охранных услуг. Перечень документов, необходимых для оформления лицензии, зависит от вида выбранных заявителем услуг. Лицензия выдается на 5 лет. По истечении срока действие документа можно продлить.

Источники:
Комментировать 0
Назад Вперед
Оставить комментарий
Отправить