Что такое коллективный договор?
Коллективный договор - соглашение между организацией и работниками (ст. 40 Трудового кодекса РФ). После подписания колдоговора он становится основой правовых отношений на предприятии, так как обязателен и собственника предприятия (его администрации), и для всех сотрудников.
Срок, на который подписывается этот договор, составляет 3 года максимум. При этом его содержание не должно ограничивать права и гарантии персонала, предоставляемые по закону.
Обязателен ли коллективный договор на предприятии?
Ни один нормативно-правовой акт не обязывает работодателя иметь на предприятии такой договор.
В ситуации, когда ни работодатель, ни работники не настаивают на подписании коллективного договора, все правоотношения, возникшие между ними, будут регулироваться положениями трудового законодательства. В этом случае ответственность за отсутствие коллективного трудового договора не предусмотрена (апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 28.01.2015 по делу № 33-418/2015(33-8628/2014).
Если работники хотят заключить колдоговор, может ли работодатель отказаться?
Если профсоюзный орган или иной представитель работников направил в администрацию работодателя письмо о начале коллективных переговоров и подписании коллективного договора, работодатель не вправе отказываться.
То есть, ответ на вопрос: «Коллективный договор-обязателен или нет» — меняется. У работодателя возникает обязанность по заключению договора с момента получения обращения работников. И саботирующий заключение колдоговора работодатель понесет ответственность (ст. 5.28, 5.29, 5.30 КоАП РФ).
Если в этом случае трудовой инспекцией будет установлен факт необоснованного уклонения от участия в переговорах, работодателя можно привлечь к ответственности по ст. 5.28 КоАП РФ (определение Санкт-Петербургского городского суда от 30.05.2011 № 33-8007/11). Правда, штраф по ст 5.28 невелик - от 1000 до 3000 руб.
Такая же ответственность грозит по ст. 5.29 КоАП РФ, если не предоставить инициативной группе или профсоюзу информации, нужно для заключения колдоговора.
Если же работодатель напрямую необоснованно отказался от заключения коллективного договора, то его могут отштрафовать по ст. 5.30 КоАП РФ - от 3000 до 5000 руб. К сожалению, какой отказ является обоснованным, а какой необоснованным закон не определяет, Роструд тоже не растолковал этот момент. Остается только ориентироваться на всем известное покровительство контролирующих органов работникам: лучше не отказывать в заключении колдоговора и не нарушать процедуру коллективных переговоров.
Подробно узнать, кто может быть наказан по ст.ст. 5.28-5.30 КоАП РФ, читайте в системе КонсультантПлюс. Предлагаем оформить бесплатный доступ в КонсультантПлюс на 2 дня - по ссылке.
Учтите, что по всем трем статьям - и 5.28, и 5.29, и 5.30 - увеличенный срок привлечения к ответственности (вместо стандартных 3 месяцев - 1 год с момента совершения правонарушения).
Как показывает практика, инициативу по принятию коллективного договора проявляют прежде всего работники. Однако с предложением о его заключении может выступить и работодатель, а работники при этом не проявят желания создавать орган, представляющий их интересы. В этом случае обязать работников участвовать в переговорах нельзя.
Стороны по коллективному договору
Сторонами по договору являются работники предприятия, а также его администрация или работодатель.
От имени сотрудников могут выступать как профсоюзы, так и иные объединения работников, уполномоченные на то большинством.
Со стороны работодателя договор имеет право подписывать директор или иное уполномоченное лицо. Если же в качестве работодателя выступает индивидуальный предприниматель, то подписывать коллективный договор он будет единолично либо через представителя, который полностью владеет информацией, необходимой для проведения переговоров и разрешения споров (ч. 1 ст. 33 ТК РФ, ст. 40 ТК РФ).
Как правило, на небольших предприятиях профсоюзов нет. В этом случае подписать договор может представитель трудового коллектива, специально избранный для этого случая на общем собрании трудового коллектива.
Избрание представителя работников нужно зафиксировать в протоколе собрания, чтобы не возникло сомнений в полномочиях представителя и действительности колдоговора.
Положительные моменты заключения договора
В коллективном договоре можно предусмотреть перечень дополнительных гарантий и льгот для работников, например:
- премирование, установление дополнительных отпусков и иных льгот (апелляционное определение Московского областного суда от 05.11.2014 по делу № 33-24488/2014);
- разовая выплата при выходе на пенсию (апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 17.08.2015 по делу № 33-12135/2015);
- предоставление питания, компенсация стоимости проезда или сотовой связи.
К договору в качестве приложений можно приобщить такие важные документы, как положение об оплате труда, график внутреннего трудового распорядка и др. В связи с тем, что заключение этого договора возможно на срок не более 3 лет, то и обновлять документы, утверждаемые им, соответственно, придется минимум один раз в 3 года. Это дает повод регулярно проверять локальные нормативные акты организации на соответствие действующему законодательству.
Недостатки коллективного договора
Заключение коллективного договора может повлечь за собой ряд негативных моментов.
- Такой договор сложно принять на предприятии, где несколько профсоюзных объединений либо 1 объединение, в которое не входят все работники.
Руководствоваться в подобной ситуации стоит ст. 37 ТК РФ. Выборные органы от профсоюзов могут создать иной орган для участия в переговорах по вопросу заключения коллективного договора, только если изначально профсоюзы объединяют в себе более половины работников. В иных случаях допускается утверждение одной из имеющихся профсоюзных организаций либо проведение тайного голосования. Это довольно сложная процедура, особенно в масштабах большого предприятия, где численность работников превышает 1 000 человек. - Если в договоре не будут четко прописаны порядок и путь финансирования дополнительных выплат, работодатель может оказаться в ситуации, когда средств у него нет, а обязанность произвести выплату есть. Однако можно эту обязанность поставить в зависимость от финансового состояния организации (решение Норильского городского суда Красноярского края от 27.12.2011 по делу № 2-2721/2011).
КонсультантПлюс предлагает множество разных форм документов, в том числе форму протокола разногласий к коллективному договору. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.
***
Таким образом, отвечая на вопрос: заключение коллективного договора обязательно или нет, можно сказать, что необязательно. Однако необязательно лишь до тех пор, пока работники не выступят с требованием о заключении колдоговора. После этого работодатель обязан принять участие в переговорах по этому вопросу. В противном случае его можно будет привлечь к ответственности за уклонение от заключения договора.